20 грудня 2018 р.Справа № 820/1999/17
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Зеленського В.В., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяву позивача ОСОБА_1 про відвід колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О. у справі № 820/1999/17
за позовом ОСОБА_1
до Генеральний штаб Збройних Сил України , Міністерство оборони України
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2017 р. по справі № 820/1999/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
В судовому засіданні ОСОБА_1 заявлено відвід колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В., Бегунца А.О.
Як вбачається зі змісту заяви, колегія суддів у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В., Бегунца А.О., на думку заявника, систематично порушує засади рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, а саме упередженість колегії суддів полягає у допуску представників відповідачів в судове засідання за відсутності належних довіреностей для представництва інтересів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України та за відсутності права у представників відповідача, враховуючи те, що вони не є співробітниками юридичних департаментів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України та не можуть приймати участь у судовому засіданні.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2018 року визнано необґрунтованим заявлений ОСОБА_1 відвід колегії суддів. Провадження у справі зупинено для вирішення питання про відвід в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.
Відповідно до частини четвертої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2018 року визначено головуючого суддю Зеленського В.В. для вирішення питання про відвід, який не входить до складу суду, що розглядає справу.
Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження з урахуванням приписів частини 8 статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя, дослідивши матеріали справи зазначає наступне.
Згідно статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):
1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;
2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;
3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді;
5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.
Згідно з частиною 3 статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.
Слід зазначити, що суд, який розглядає справу має бути "безстороннім" і "незалежним" (ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод).
З суб'єктивної точки зору, суд не повинен виявляти будь-яку упередженість або особисті переконання.
Об'єктивний підхід стосується надання судом необхідних гарантій для відсутності можливості будь-якого правомірного сумніву щодо безсторонності і незалежності суду.
Не є підставами для відводу суддів заяви, які містять лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами.
Згідно з ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Зазначене положення узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Головною метою відводу є гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Білуха проти України" зазначено, що "у кожній окремій справі слід вирішувати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу й такий ступінь, що свідчать про небезсторонність суду". Стосовно відводу (як права сторони його ініціювати) вказано, що "особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного". Безумовно, сторони можуть побоюватися, що суддя є небезстороннім, але "вирішальним є те, чи можна вважати такі побоювання об'єктивно обґрунтованими".
З матеріалів справи вбачається, що заява про відвід ґрунтується на тому, що колегія суддів у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В., Бегунца А.О. систематично порушує засади рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, а саме упередженість колегії суддів полягає у допуску представників відповідачів в судове засідання за відсутності належних довіреностей для представництва інтересів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України та за відсутності права у представників відповідача, враховуючи те, що вони не є співробітниками юридичних департаментів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України та не можуть приймати участь у судовому засіданні. Крім того, представник відповідача, як військова особа знаходився в залі судових засідань в цивільному одязі. Тому позивач вважає, що зазначені судді не можуть бути об'єктивними під час розгляду справи № 820/1999/17.
Вказані обставини відводу є безпідставними та ґрунтуються на припущеннях позивача.
Таким чином, суддя дійшов висновку, що викладені позивачем підстави для відводу колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В., Бегунца А.О. необґрунтовані.
Наявності інших підстав, передбачених ст. ст. 36, 37 Кодексу адміністративного судочинства України для відводу колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В., Бегунца А.О. позивачем не надано.
Крім того, будь-яких доказів, які б підтверджували пряму чи опосередковану заінтересованість колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В., Бегунца А.О. в результаті розгляду даної справи або наявність обставин, які викликають сумнів у її неупередженості при розгляді даної справи, заявником не надано.
Враховуючи вищевикладене, оскільки підстави для відводу колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В., Бегунца А.О. заявником не обґрунтовані та не доведені, заява про відвід колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В., Бегунца А.О. не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 36, 40 КАС України, суддя, -
У задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про відвід колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді: Рєзнікової С.С., суддів: Старостіна В.В., Бегунца А.О. у справі № 820/1999/17 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Зеленський В.В.