Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залучення співвідповідача
20 грудня 2018 р. № 640/16362/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В.,
при секретарі судового засідання - Андрущенко Д.В.,
за участі представників сторін:
позивача - Жук Є.Г.,
відповідача - Гріньова Р.О.
розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові питання про залучення співвідповідача до участі у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю зовнішньоторговельна виробнича фірма "КУПАВА" до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Харківської міської ради про скасування постанови, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю зовнішньоторговельна виробнича фірма "КУПАВА" з адміністративним позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю Харківської міської ради в якому просить суд скасувати постанову № 29/2224/0/250-18-П від 14 серпня 2018 року про притягнення Товариства з обмеженою відповідальністю зовнішньоторговельна виробнича фірма "КУПАВА" до відповідальності за абз. 2 п.1 ч. 6 ст.2 ЗУ "Про відповідальність за поручення у сфері містобудівної діяльності" та застосування до неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 27615,00 грн.
Під час підготовчого судового засідання судом поставлено на обговорення питання про залучення до справи в якості співвідповідача юридичної особи - Харківської міської ради в особі Департаменту територіального контролю (пл. Конституції, 7, м. Харків, 61200).
В судовому засіданні щодо такого залучення представники сторін не заперечували.
Судом встановлено, що Рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» від 20.11.2015 р.№ 7/15, затверджено Положення про Департамент територіального контролю Харківської міської ради (Додаток 13), згідно п. 1.1. якого Департамент територіального контролю Харківської міської ради (далі - Департамент) є виконавчим органом Харківської міської ради, входить до складу Апарату Харківської міської ради та виконавчого комітету.
Рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання» від 24.11.2010 № 07/10 в редакції рішення 42 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.09.2015 № 1982/15 (Додаток 134) затверджено Положення про Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, згідно п. 1.1 якого Інспекція є самостійним виконавчим органом, який утворюється Харківською міською радою та діє на правах відділу.
Інспекцію очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою (п. 4.2. вказаного Положення).
Суд зазначає, що згідно приписів ст. 48 КАСУ, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка,
на його думку, повинна відповідати за позовом. Водночас, як позивач, так і інші учасники справи, не позбавлені права клопотати про залучення співвідповідача, так само як і суд за відсутності згоди позивача на заміну відповідача, має право залучити цю особу як співвідповідача. Питання про те, хто зі двох відповідачів є належним відповідачем, а до кого з них у позові належить відмовити, вирішує суд після завершення розгляду справи, ухвалюючи постанову суду по суті справи.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне залучити до розгляду справи в якості співвідповідача - Харківську міську раду в особі Департаменту територіального контролю (пл. Конституції, 7, м. Харків, 61200).
Враховуючи викладене, керуючись ст. 48, 248, 250, 294, 295 КАС України, суд,-
1. Залучити до розгляду справи № 640/16362/18 у якості співвідповідача Харківську міську раду в особі Департаменту територіального контролю (пл. Конституції, 7, м. Харків, 61200).
2. Направити на адресу Харківської міської ради в особі Департаменту територіального контролю (пл. Конституції, 7, м. Харків, 61200) копію позовної заяви та доданих матеріалів.
3. Зобов'язати співвідповідача надати до суду відзив на позов та докази в його обгрунтування.
4. У зв'язку із залученням співвідповідача по справі підготовче засідання відкласти та призначити справу до слухання у підготовчому судовому засіданні на 08.01.2019 р. о 15.30 год.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Бадюков Ю.В.