про відкриття провадження в адміністративній справі
20 грудня 2018 рокум. Ужгород№ 260/1411/18
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я. М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 89132, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Нижньоворітської сільської ради (вул. Центральна, буд. 114, с. Нижні Ворота, Воловецький район, Закарпатська область, 89130, код ЄДРПОУ 04349432), третя особа - ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, 89132) про визнання протиправним та скасування рішення, -
ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Нижньоворітської сільської ради, третя особа - ОСОБА_2 , в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Нижньоворітської сільської ради рішення 28 сесії 7 скликання "Про встановлення межі між земельними ділянками для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд" №194 від 02.11.2018 року, яким встановлено межу між земельними ділянками для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд згідно проекту розподілу кварталу території двору житлової забудови між двором №75 та №77 в с. Задільське, вул. Миру, згідно третього варіанту поданого в заяві.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Закарпатському окружному адміністративному суду, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті.
При вирішенні питання про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходжу із наступного.
Згідно з приписами ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Частиною 1 ст. 179 КАС України передбачено, що для виконання завдань підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Крім того, разом із позовною заявою представником позивача подано клопотання про витребування доказів, зокрема витребувати від Нижньоворітської сільської ради документів, на підставі яких встановлено межі земельних ділянок.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як вбачається з тексту клопотання, копію документу, в якому вказаний затверджений варіант поділу сільською радою на адвокатський запит не надано. Копія запиту та відповіді додані до клопотання.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Нижньоворітської сільської ради документів, на підставі яких встановлено межі земельних ділянок.
Таким чином, клопотання представника позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 19, 20, 26, 160, 161, 171, 173-180, 248 КАС України, суд, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 89132, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Нижньоворітської сільської ради (вул. Центральна, буд. 114, с. Нижні Ворота, Воловецький район, Закарпатська область, 89130, код ЄДРПОУ 04349432), третя особа - ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, 89132) про визнання протиправним та скасування рішення.
2. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.
3. Витребувати від Нижньоворітської сільської ради документів, на підставі яких встановлено межі земельних ділянок в рішенні 28 сесії 7 скликання №194 від 02.11.2018 року.
4. Призначити підготовче засідання у справі на 18 січня 2019 року на 11:00 год. засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.
5. Зобов'язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст.59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.
6. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
7. Встановити відповідачу:
15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України;
5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.
8. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.
9. Ухвалу направити учасникам справи.
10. З інформацією по справі учасники справи можуть ознайомитись за офіційною веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
11. Справу буде розглянуто суддею Калинич Я. М. одноособово.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.
СуддяЯ.М. Калинич