ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ, ЯКА НЕ ЗАЯВЛЯЄ САМОСТІЙНИХ ВИМОГ НА ПРЕДМЕТ СПОРУ
19 грудня 2018 року Справа № 280/5025/18
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Максименко Л.Я.
за участю секретаря судового засідання Биховської А.П.
представника позивача - Грекова Д.В.
представника відповідача - Догадаєва В.О.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження заяву Національного антикорупційного бюро України (вул. Василя Стуса, буд. 3, м. Київ, 03035) про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОКМАК СОЛАР ЕНЕРДЖІ"
до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області
про визнання протиправним та скасування припису,
27 листопада 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОКМАК СОЛАР ЕНЕРДЖІ" (далі - позивач) до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати припис Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області № 42 від 15.11.2018 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних стандартів, норм і правил, складений відносно ТОВ "ТОКМАК СОЛАР ЕНЕРДЖІ".
Ухвалою судді від 30.11.2018 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/5025/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОКМАК СОЛАР ЕНЕРДЖІ" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування припису. Призначено підготовче судове засідання на 19 грудня 2018 року.
10.12.2018 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.
11.12.2018 до суду надійшла заява Національного антикорупційного бюро України про вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
У судовому засіданні 19.12.2018 судом поставлено не обговорення питання щодо залучення Національного антикорупційного бюро України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Представник позивача заперечив проти заявленого клопотання.
Представник відповідача залишив вирішення даного питання на розсуд суду.
У судовому засіданні 19.12.2018 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Вирішуючи питання про залучення третьої особи, суд виходить з наступного.
За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Так, зі змісту заяви Національного антикорупційного бюро України вбачається, що вирішення питання проведення перевірки Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, результатом якої став оскаржуваний припис, було ініційовано Національним бюро з огляду на встановлені в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №52017000000000617 від 14.09.2017 обставини та зібрані документи.
У зв'язку з викладеним рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/5025/18 може вплинути на права та інтереси Національного антикорупційного бюро України, яке не є стороною у справі, як особи, яка проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні №52017000000000617 від 14.09.2017.
Тож, суд вважає за можливе залучити Національне антикорупційне бюро України до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 243, 248 КАС України суд
Залучити до участі в справі №280/5025/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, - Національне антикорупційне бюро України (вул. Василя Сурикова, буд. 3, м. Київ, 03035).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Л.Я. Максименко