18 грудня 2018 року м. Ужгород№ 260/1217/18
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Шешеня О.М.
при секретарі Стенавська А.М.
за участю:
позивача: Перечинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, представник - ОСОБА_1;
відповідача: Публічне акціонерне товариство «Ерстед», представник - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Перечинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Публічного акціонерного товариства «Ерстед» про стягнення заборгованості, -
Перечинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Ерстед», якою просить стягнути заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 25048,95 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що пенсіонери ОСОБА_2 та ОСОБА_3 працювали в ПАТ «Ерстед» в шкідливих умовах праці на атестованих робочих місцях, що підтверджено копіями трудових книжок та довідками, виданими підприємством про пільговий стаж працівників. Вказані обставини дали право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вищезгаданим пенсіонерам була призначена пенсія на пільгових умовах. Громадянину ОСОБА_3 належить до відшкодування на 100% від загальної суми виплаченої пенсії, а 34,83 %. Так, як для повного відшкодування необхідний стаж 10 років, а ОСОБА_3 фактично працював на ПАТ «Ерстед» 3 роки 5 місяців 24 дні, тому вищевказаному пенсіонеру відшкодовується лише частина виплаченої пенсії.
В той же час, пенсіонери ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 працювали на ПАТ «Ерстед» в шкідливих умовах праці на атестованих робочих місцях, що підтверджено копіями трудових книжок та довідками, виданими підприємством про пільговий стаж працівників. Вказані обставини дали право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вищезгаданим пенсіонерам була призначена пенсія на пільгових умовах.
За період з 01.07.2018 року по 30.09.2018 року Перечинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області по даним пенсійним справам проведено виплату пільгових пенсій на загальну суму 25048 грн. 95 коп.
Статтею 6 п. 6.8 ОСОБА_9 № 21-1 від 19.12.2003 року встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму, зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до ст. 6 п. 6.4 ОСОБА_9 розмір сум відшкодування на поточний рік визнається щорічно.
Порушуючи зазначені вище вимоги законодавства щодо належного відшкодування сум пільгових пенсій, виплачених громадянам та витрат на їх доставку, ПАТ «Ерстед» не здійснило.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки в судове засідання суд не повідомив, заяву про розгляд справи та відзиву на позовну заяву до суду не подав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду (а.с.82).
Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України): у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути дану справу на підставі наявних матеріалів у справі.
Дослідивши подані сторонами документи та проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідач з 02.06.1993 року зареєстрований як юридична особа та відомості щодо нього включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, номер запису про державну реєстрацію 1 311 120 0000 000252, код ЄДРПОУ 14313790 та копією Довідки № 204 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.15-16).
Окрім цього, відповідач був зареєстрований позивачем як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон України № 400/97-ВР), а з 01.01.2004 року, також як платник страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі - Закон України № 1058).
Пенсію за віком на пільгових умовах було призначено громадянам, які працювали у відповідача, а саме: ОСОБА_2 та ОСОБА_3.
Громадянин ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював у відповідача на посаді токаря в особливо шкідливих умовах праці, що підтверджується копією трудової книжки, протоколом про призначення пільгової пенсії № 33351 від 15.12.2010р. (а.с.63-65). Громадянин ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, працював у відповідача ливарником металів і сплавів ІІ розряду в особливо шкідливих умовах праці, що підтверджується копією трудової книжки, протоколом про призначення пільгової пенсії № 2573 від 24.12.2009р. та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (а.с.66-69).
Дані обставини дали право їм на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Громадянки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 працювали у відповідача в особливо шкідливих умовах праці за списком № 1, що підтверджується копіями трудових книжок, протоколами про призначення пенсій, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, актами перевірки правильності виконуваної роботи та умов праці для підтвердження права робітника на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.32-62).
Дані обставини дали право їм на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР, для платників збору об'єктом оподаткування також є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 ОСОБА_9 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою управління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - ОСОБА_9 № 21-1): підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму, зазначену в повідомлені про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до п. 6 п.п. 6.4 ОСОБА_9 № 21-1 розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.
У відповідності до пункту 6.9 розділу 6 ОСОБА_9 № 21-1, не сплачені та (або) несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм чинного законодавства. ОСОБА_9 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до п. 6.2 розділу 6 ОСОБА_9 № 21-1 встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до пунктів 6.4 та 6.5 розділу 6 ОСОБА_9 № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.
Відшкодуванню Пенсійному фонду України, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Держкомзв'язку та інформатизації України № 166 від 22.07.2004 року, становлять для міста 0,79 %, для села 1,56%.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 ОСОБА_9 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Таким чином, відшкодуванню підлягає 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36.
Отже, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, а саме громадянам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.
Зокрема, з 01.07.2018р. по 30.09.2018р. вищезазначеним громадянам було проведено виплату пільгових пенсій, що підтверджується зведеним реєстром сум пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню по списку № 2 по ПАТ «Ерстед» (а.с.17).
Окрім цього, виплата пенсії додатково підтверджується довідками-розрахунками щодо кожного з пенсіонерів (а.с.18-24), довідками, що підтверджують знаходження пенсіонерів на обліку в Перечинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області та спосіб виплати пенсій (а.с.25-31), а також довідками-розрахунками сум позовних вимог (а.с.70-76).
Відповідно до даних доказів за період з 01.07.2018р. по 30.09.2018р. підлягала відшкодуванню сума у розмірі 25048,95 грн.
Однак, відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування позивачу сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які була зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем в загальному розмірі 25048,95 грн.
Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду України перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними і допустимими доказами (відзив на позовну заяву відповідач не надав) та підлягають до задоволення повністю.
Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України: при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи дану норму, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.
Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -
1.Позов Перечинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Публічного акціонерного товариства “Ерстед” про стягнення заборгованості - задовольнити.
2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Ерстед» (89000, Закарпатська обл., Великоберезнянський район, смт. Великий Березний, вул. Заводська, буд. 14, КОД ЄДРПОУ 14313790) на користь Перечинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (89200, Закарпатська обл., Перечинський район, м. Перечин, пл. Народна, буд. 6, КОД ЄДРПОУ 40384254) заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 25048,95 (двадцять п'ять тисяч сорок вісім гривень дев'яносто п'ять копійок) грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається у відповідності до вимог п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017р.).
СуддяОСОБА_10
Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 18 грудня 2018 року було проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст було виготовлено та підписано 20 грудня 2018 року.