про повернення позовної заяви
20 грудня 2018 року м. Київ № 320/6376/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ЕКО-ХЛІБ", третя особа - Київський обласний центр зайнятості про стягнення адміністративно-господарських санкцій,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Київське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ЕКО-ХЛІБ", третя особа - Київський обласний центр зайнятості, про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 62 244, 76 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 вказаний позов залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду для усунення недоліки позовної заяви, зокрема, шляхом подання до суду заяви, в тексті якої буде виклад обставин, що дають суб'єкту владних повноважень підстави для звернення до адміністративного суду, а також долучено докази на підтвердження наявності таких обставин.
Київське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів 10.12.2018 звернулось до суду із заявою, в якій повідомляє, що у суду є всі можливості встановити наявність підстав, що дають позивачеві право для звернення до адміністративного суду. Наявні у третьої особи документи можуть бути лише свідченням наявності або відсутності виконання нею своїх обов'язків щодо сприяння у працевлаштуванні. Державна служба зайнятості лише сприяє роботодавцям у працевлаштуванні осіб з інвалідністю, але не працевлаштовує їх безпосередньо, оскільки не має права на втручання в господарську діяльність суб'єктів господарювання.
Разом з тим, позивач у своїх поясненнях не наводить обставин, за наявності яких у суб'єкта владних повноважень виникає право на звернення до суду з даним адміністративним позовом, а також не вказує на те, яким саме нормативно-правовим актом України визначені такі обставини.
Окрім того, ні позовна заява, ні пояснення від 10.12.2018 не містять опис обставин порушення відповідачем вимог законодавства України щодо працевлаштування інвалідів та достатніх і належних доказів цих обставин. Зазначені обставини вказують на недотримання п. 5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та свідчать про ігнорування позивачем як суб'єктом владних повноважень свого обов'язку - обгрунтувати звернення до адміністративного суду.
Вказані обставини позбавляють суд можливості встановити наявність підстав, що дають суб'єкту владних повноважень - Київському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів право для звернення до адміністративного суду з таким позовом.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Разом з тим, згідно із частиною 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Зазначені обставини приводять суд до висновку, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви та не виконано вимоги ухвали суду від 29.11.2018, а тому подана позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Окрім того, суд звертає увагу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР ЕКО-ХЛІБ", третя особа - Київський обласний центр зайнятості про стягнення адміністративно-господарських санкцій, - повернути позивачеві.
2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Терлецька О.О.