про повернення позовної заяви
20 грудня 2018 року м. Київ № 320/6381/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства "Віндор Плюс", третя особа - Київський обласний центр зайнятості про стягнення адміністративно-господарських санкцій.
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Київське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з позовом до Приватного підприємства "Віндор Плюс", третя особа - Київський обласний центр зайнятості, про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 25 338, 50 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 вказаний позов залишено без руху та надано позивачеві десятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду для усунення недоліки позовної заяви, зокрема, шляхом подання до суду заяви, в тексті якої буде виклад обставин, що дають суб'єкту владних повноважень підстави для звернення до адміністративного суду, а також долучено докази на підтвердження наявності таких обставин.
Київське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів 10.12.2018 звернулось до суду із заявою, в якій повідомляє, що у суду є всі можливості встановити наявність підстав, що дають позивачеві право для звернення до адміністративного суду. Наявні у третьої особи документи можуть бути лише свідченням наявності або відсутності виконання нею своїх обов'язків щодо сприяння у працевлаштуванні. Державна служба зайнятості лише сприяє роботодавцям у працевлаштуванні осіб з інвалідністю, але не працевлаштовує їх безпосередньо, оскільки не має права на втручання в господарську діяльність суб'єктів господарювання.
Разом з тим, позивач у своїх поясненнях не наводить обставин, за наявності яких у суб'єкта владних повноважень виникає право на звернення до суду з даним адміністративним позовом, а також не вказує на те, яким саме нормативно-правовим актом України визначені такі обставини.
Окрім того, ні позовна заява, ні пояснення від 10.12.2018 не містять опис обставин порушення відповідачем вимог законодавства України щодо працевлаштування інвалідів та достатніх і належних доказів цих обставин. Зазначені обставини вказують на недотримання п. 5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та свідчать про ігнорування позивачем як суб'єктом владних повноважень свого обов'язку - обгрунтувати звернення до адміністративного суду.
Вказані обставини позбавляють суд можливості встановити наявність підстав, що дають суб'єкту владних повноважень - Київському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів право для звернення до адміністративного суду з таким позовом.
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Разом з тим, згідно із частиною 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Зазначені обставини приводять суд до висновку, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви та не виконано вимоги ухвали суду від 30.11.2018, а тому подана позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Окрім того, суд звертає увагу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Приватного підприємства "Віндор Плюс", третя особа - Київський обласний центр зайнятості про стягнення адміністративно-господарських санкцій, - повернути позивачеві.
2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Терлецька О.О.