20 грудня 2018 року Справа № 280/5391/18 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69067), в особі представника - адвоката ОСОБА_2 (АДРЕСА_2 69057), до Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (пл.Пушкіна, буд. 4, м. Запоріжжя, 69095), третя особа - Приморська міська рада Приморського району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 7, м. Приморськ, Запорізька область, 72100), про визнання протиправним та скасування рішення, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,
17.12.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника - адвоката ОСОБА_2, до Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - відповідач), третя особа - Приморська міська рада Приморського району Запорізької області, в якому позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення №454 про скасування дії Паспорту прив'язки тимчасової споруди за адресою м. Приморськ, вул. Курортна, тимчасові споруди відповідно комплексної схеми №19, №20. Реєстраційний номер ТС №52/32/04-15 від 03.05.2018.
Крім того, просить судові витрати покласти на відповідача.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Станом на дату вирішення питання щодо відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.
За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.
З метою підготовки справи до судового розгляду суд вважає за необхідне витребувати у відповідача копії документів та матеріалів, які стали підставою для призначення позапланової перевірки, в межах якої головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування відповідача ОСОБА_4 було прийняте рішення №454 від 29.08.2018.
Керуючись приписами ст. 49 КАС України, суддя вирішив залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 7, м. Приморськ, Запорізька область, 72100, код ЄДРПОУ 20485360), оскільки рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки цієї особи в сфері містобудування.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 80, 171, 173, 174, 241, 248, 256 КАС України, суддя
1. Відкрити провадження у справі № 280/5391/18 за позовом заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69067), в особі представника - адвоката ОСОБА_2 (АДРЕСА_2 69057), до Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області Державної архітектурно-будівельної інспекції України (пл.Пушкіна, буд. 4, м. Запоріжжя, 69095про визнання протиправним та скасування рішення.
2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 7, м. Приморськ, Запорізька область, 72100, код ЄДРПОУ 20485360).
3. Призначити підготовче засідання на 05 лютого 2019 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 16 об 11:00 Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем.
4. Зобов'язати позивача виконати вимоги ч.4 ст.161 КАС України та надати до підготовчого засідання всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
у відповідача копії документів та матеріалів, які стали підставою для призначення позапланової перевірки, в межах якої головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування відповідача ОСОБА_4 було прийняте рішення №454 від 29.08.2018
5. Запропонувати:
Відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Відповідачу - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Третій особі - протягом 5 днів від дня отримання цієї ухвали та позову, подати письмові пояснення на позов, в яких викласти свої міркування та аргументи щодо позовних вимог, з урахуванням вимог статті 162 КАС України.
5. Відзив, відповідь на відзив, заперечення та пояснення разом з доданими до них доказами має бути поданий до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Повідомити учасників справи про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копій доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
6. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.
7. Копію ухвали направити учасникам судового процесу. Відповідачу та третій особі надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.
8. У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.В. Кисіль