19 грудня 2018 року о/об 16 год. 30 хв.Справа № 280/4916/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Дєткові Р.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)
до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795)
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1І.) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач або Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нарахування розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 11412,39 грн.; 2) зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в раніше встановленому розмірі, до максимального розміру пенсії, а саме: 13325,81 грн., без обмеження її розміром в 11412,39 грн., починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.
Позивач у позові зазначив, що відповідач протиправно нараховує та виплачує пенсію позивачу у сумі 11412 грн. 39 коп., оскільки розмір його пенсії при призначенні складав 13325 грн. 81 коп. Обмеження у отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10740 грн. 00 коп., відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено до 31.12.2017.
Позивач просив позов задовольнити.
Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що станом на 30.09.2017, з урахуванням стажу і заробітку позивача, розмір пенсії обчислений із показника середньої заробітної плати по Україні 3764 грн. 40 коп., коефіцієнту стажу 0,78300 (з урахуванням кратності 1,35), коефіцієнту заробітної плати 5,09564 та виплачувався у розмірі 10740 грн. 00 коп. З огляду на положення ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії позивача, на який він, відповідно до законодавства, мав право в 2017 році і щомісячно отримував становив 10740 грн. 00 коп. На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» розмір пенсії позивача обчислений з урахуванням заробітної плати 3764,40 грн. (середній показник заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 роки) та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Після перерахунку розмір пенсії з 01.10.2017 склав 11412 грн. 39 коп. З урахуванням проведеного перерахунком, розмір пенсії позивача з 01.10.2017 мав становити 11412 грн. 39 коп., але, як вже зазначалось вище, тимчасово, по 31.12.2017, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн. 00 коп. У зв'язку з цим, позивачу по 31.12.2017 виплачувалась пенсія у сумі 10740 грн. 00 коп., а з 01.01.2018 - у розмірі 11412 грн. 39 коп. Саме цей розмір нараховується і виплачується позивачу з 01.01.2018. В даному випадку жодним чином не застосовуються обмеження розміру пенсії, в зв'язку з чим збільшення прожиткового мінімуму з січня 2018 року (як стверджує позивач) не має відношення до даних правовідносин і не впливає на розмір пенсії.
Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.
ОСОБА_1 з 03.02.2017 перебуває на обліку в Енергодарському ОУПФУ Запорізької області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до Повідомлення УПФУ в м.Енергодарі, позивачу призначена пенсія за віком у сумі 13325 грн. 81 коп.
Однак, згідно з ч.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.
Позивач щомісячно протягом 2017 року отримував пенсію у сумі 10740 грн. 00 коп.
24.10.2018 позивач звернувся до відповідача із зверненням про виплату пенсії у попередньо визначеному розмірі 13325 грн. 81 коп.
Відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, згідно матеріалів пенсійної справи, після проведеного перерахунку з 01.10.2017 розмір пенсійної виплати склав максимальну величину встановлену законодавством, а саме:
- основний розмір пенсії склав 11125,58 грн. = 0,58000 (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1(К.ст)) х 5,09564 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії (К.з/пл.)) х 3764,40 грн. (середня заробітна плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки);
- загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.10.2017 року склав 11412,39 грн. = 11125,58 грн. (основний розмір пенсії) + 286,81 грн. (доплата за 24 роки понаднормативного стажу), але був обмежений відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміром 10740,00 грн.
Доказів нарахування та виплати позивачу пенсії у раніше визначеному розмірі відповідач до суду не надав.
При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.27, п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Пунктом 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень. У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Звідси, як було зазначено вище, раніше встановленим розміром пенсії позивача є 13325 грн. 81 коп. (згідно повідомлення УПФУ в м.Енергодарі), а не 11412 грн. 39 коп., як виплачується з 01.01.2018.
Суд погоджується з думкою позивача, що посилання відповідача на те, що у зв'язку з реформою, яка відбулася у жовтні місяці 2017 року, тобто застосування до позивача коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1%, внаслідок якої розмір пенсії зменшився є безпідставним, оскільки при первинному призначенні пенсії за віком пенсія позивача була розрахована з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2013-2015 роки та оцінки страхового стажу 1,35 % і становила 13325 грн. 81 коп. Оскільки до 31.12.2017 існувало обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме: 10740 грн. 00 коп., то встановлене ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обмеження з 01.01.2018 збільшено до 13730 грн. 00 коп.
Тобто, починаючи з 01.01.2018 пенсія позивачу повинна бути виплачена у раніше встановленому розмірі - 13325 грн. 81 коп.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача повинен бути стягнутий сплачений позивачем судовий збір у сумі 704 грн. 80 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позов задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) щодо нарахування ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсії у розмірі 11412 грн. 39 коп.
Зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) виплачувати ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме - 13325 грн. 81 коп., без обмеження її розміром в 11412 грн. 39 коп., починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; код ЄДРПОУ 41249795) судові витрати в сумі 704 грн. 80 коп.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.
Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.
Повний текст судового рішення складено 19.12.2018.
Суддя О.О. Прасов