Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про встановлення нового строку подання звіту
19 грудня 2018 р. Справа №805/4572/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про продовження строку подання звіту за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,-
11 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою "Про встановлення судового контролю " в адміністративні справі № 805/4572/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року, заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішенні в адміністративній справі № 805/4572/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у місячний строк, з дня проголошення ухвали, звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року по справі № 805/4572/18-а, в частині зобов'язання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2018 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року встановлено Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.12.2018 року.
19 грудня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду від Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшло клопотання про продовження строку подання звіту. В обґрунтування клопотання, управлінням зазначено наступне.
З метою повного виконання рішення суду управління неодноразово зверталось до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням про виділення коштів на сплату заборгованості за рішенням суду. Окрім того, Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області 14.12.2018 року сформовані списки на зарахування пенсій та грошової допомоги за поточний місяць згідно рішень суду та передані до банківської установи АТ "Ощадбанк". У списку №1 (№100) на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки за період з 20.12.2018 року по 20.12.2018 року за поточним рахунком НОМЕР_1 ОСОБА_1 зазначена сума пенсії 3595,45 грн. У зв'язку з чим, управління просить продовжити строк подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а.
В підтвердження клопотання, відповідачем надано наступні документи: копія листа (звернення) до ГУ ПФУ в Донецькій області від 29.11.2018 року № 31947/07, копія листа (звернення) до ГУ ПФУ в Донецькій області від 2912.12.2018 року № 33076/04, копія листа (звернення) до ГУ ПФУ в Донецькій області від 17.12.2018 року № 33757/04, копія банківської відомості № 1 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк».
Розглянувши надане відповідачем клопотання, судом встановлено наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Так, вказаним рішенням:
- зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м.Слов'янськ, пл.Соборна, 3) поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (ІПН-НОМЕР_2, 84122, АДРЕСА_1) пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2018 року;
- звернуто до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м.Слов'янськ, пл. Соборна, 3) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Як вбачається з резолютивної частини рішення у даній справі, судом було зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2018 року.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року, Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області відновлено нарахування всіх належних виплат позивачу, що підтверджується витягом з пенсійної бази ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та Виплати пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 (№ НОМЕР_3).
Листом від 29.11.2018 року, Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо вирішення питання виділення коштів на виконання рішення суду від 16.07.2018 року. Окрім того, у листі зазначено, що управлінням сформовані реєстри справ по яких нараховані пенсії за рішенням суду та зазначена інформація направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для узгодження та фінансування.
Листами від 12.12.2018 року та від 17.12.2018 року, Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зверталось до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо вирішення питання виділення коштів на виконання рішення суду від 16.07.2018 року з урахуванням поточної заборгованості по ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2018 року у сумі 35 893,75 грн.
Як вбачається з банківської відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в банківській установі АТ "Ощадбанк" за списком № 1 за період з 20.12.2018 року по 20.12.2018 року за поточним рахунком НОМЕР_1 ОСОБА_1 значиться сума пенсії 3595,45 грн.
На підставі викладеного, суд зазначає, що відповідачем вживаються заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року.
Разом з цим, Європейський суд з прав людини у справах «Кечко проти України», «Ромашов проти України»», «Шевченко проти України» зауважив, що реалізація особою права, яке пов'язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, є безпідставними. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Положеннями частини другої цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Оскільки відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 805/4572/18-а, суд вважає за необхідне встановити Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.
З огляду на те, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв'язку з відсутністю можливості відповідача самостійно формувати бюджет, оскільки виділення коштів із державного бюджету на фінансування пенсій не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним направити дану ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійному фонду України для вирішення питання щодо фінансування для виконання судового рішення.
Керуючись статтями 243, 248, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Встановити Слов'янському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.02.2018 року.
Копію ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, м. Слов'янськ, вул. Генерала Батюка, 8) та Пенсійному фонду України (адреса: 01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) для виконання рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено та підписано 19 грудня 2018 року.
Суддя Кочанова П.В.