20 грудня 2018 року Справа 215/4299/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дію та притягнення до адміністративної відповідальності, -
21 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, яка виявилася у порушенні механізму, порядку, шаблону розгляду заяви від 26.06.2018 року і додатка заяви від 26.06.2018 року згідно порядку статей 7, 18, 19 Закону України «Про звернення громадян», частин 1, 2, 8, статті 11 Закону України «Про державну службу, статті 46 Конституції України;
- притягнути до адміністративної відповідальності і зобов'язати відповідача протягом 15-ти днів вжити заходи для забезпечення для позивача рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму, загальнообов'язкового державного соціального страхування при тимчасовій втраті працездатності при нещасному випадку та професійному захворюванні та захисту свободи пересування, вільного вибору місця проживання;
- захистити права бути присутнім при розгляді заяви (запиту) від 26.06.2018 року та права на соціальну виплату та допомогу, яка забезпечить рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму шляхом їх визнання окремим пунктом рішення.
Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25.09.2018 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дію та притягнення до адміністративної відповідальності передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору та відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 25.09.2018 року в адміністративній справі №215/4299/18 (2-а/215/156/18).
На підставі ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 07.11.2018 року виправлено описку в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 26.10.2018 року у справі № 215/4299/18.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2018 року в адміністративній справі № 215/4299/18 (2-а/215/156/18) залишено без задоволення, ухвалу Тернівського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25 вересня 2018 року - залишено без змін.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Перевіривши матеріали позову, судом встановлено, що позивачем не надано примірник позовної заяви з додатками для відповідача.
Згідно з пунктами 5 та 8 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з позову, ОСОБА_1 зазначає, що 26 червня 2018 року він подав відповідачу заяву від 26.06.2018 року і додаток заяву від 26.06.2018 року, проте доказів, що підтверджують подання вказаної заяви, позивачем не надається. До матеріалів справи залучено лише копію вказаної заяви від 26.06.2018 року.
Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За викладених обставин, суддя приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:
- копії позовної заяви з додатками для відповідача;
- доказів звернення до відповідача із заявою (запитом) від 26.06.2018 року.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Держави Україна в особі виконавчого комітету Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дію та притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали суду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Тулянцева