20 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2177/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Андрусенко О. О.,
розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 26.12.2017 року за № 24/37 про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,9814 га по АДРЕСА_1 для виробництва та обслуговування нежитлових приміщень, зобов'язання розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії подане 25.01.2017 року клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,9814 га по АДРЕСА_1 для виробництва та обслуговування нежитлових приміщень в строки, порядку та у спосіб, передбачений статтею 123 Земельного кодексу України та прийняти належне у відповідності до чинного законодавства України рішення.
Ухвалою суду від 07.11.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в даній адміністративній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено у даній справі підготовче засідання.
У підготовче засідання 20.12.2018 року сторони не прибули, своїх представників не направили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.
При цьому, представник позивача подав до суду клопотання про сприяння у витребуванні доказів та оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що оскільки Камінь-Каширська міська рада ухилилась від виконання обов'язку щодо подання до суду копії заяви позивача від 25.01.2017 року разом з доданими до неї документами, тому просить суд витребувати у Камінь-Каширського районного суду Волинської області матеріали адміністративної справи № 157/2797/17, в якій містяться копії усіх необхідних документів для вирішення справи по суті, та вказане клопотання розглянути за його відсутності.
Відповідно до вимог частини дев'ятої статті 205 та частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд вказаного клопотання проведено у порядку письмового провадження без фіксування підготовчого засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобами.
Згідно з частиною другою статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною другою статті 180 КАС України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Матеріалами справи підтверджено, що ухвалою суду від 07.11.2018 року було зобов'язано Камінь-Каширську міську раду в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати суду належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 26.12.2017 року № 24/37, в тому числі заяву позивача від 25.01.2017 року з додатками, рішення від 15.02.2017 року № 15/70 та оскаржуване рішення.
26.11.2018 року на адресу суду надійшов від відповідача відзив на позов, до якого останнім долучено копії таких документів: рішення від 15.02.2017 року № 15/70, рішення від 26.12.2017 року № 24/37, заяви ОСОБА_1 від 25.01.2017 року, витягів про державну реєстрацію прав на належні позивачу об'єкти нерухомого майна.
Суд звертає увагу на те, що предметом розгляду даної справи є рішення Камінь-Каширської міської ради від 26.12.2017 року № 24/37, яким відмовлено позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з відсутністю детального плану території.
При цьому, безпідставним є посилання представника позивача на надання відповідачем копій витягів про реєстрацію права власності, які завірені саме представником позивача, як на підставу для витребування у Камінь-Каширського районного суду Волинської області матеріалів адміністративної справи № 157/2797/17, оскільки у даній справі не є спірним питання щодо належних ОСОБА_1 об'єктів нерухомого майна, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.
Враховуючи наведене, суд вважає, що підстави для задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів відсутні.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з частиною четвертою статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного КАС України строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 180 КАС України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (пункт 3 частини другої статті 181 КАС України).
Враховуючи те, що представник позивача у клопотанні зазначив про намір подання додаткових доказів по справі та з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, з ініціативи суду, строк підготовчого провадження слід продовжити на тридцять днів та відкласти підготовче засідання.
Керуючись статтями 173, 180, 181, 205, 229, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів відмовити.
Продовжити строк підготовчого провадження по справі на 30 днів - до 05 лютого 2019 року.
Відкласти підготовче судове засідання на 15:00 год. 10 січня 2019 року.
У підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документ, що посвідчує їх особу, а представнику, крім того, документ, що підтверджує повноваження на ведення справи у суді.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Головуючий-суддя О. О. Андрусенко