м. Вінниця
17 грудня 2018 р. Справа № 120/4608/18-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 1468) про визнання протиправними та скасування висновку та довідки
12.12.2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 1468) про визнання протиправними та скасування висновку та довідки.
Згідно з пунктом третім частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, встановлено, що позовна заява не відповідає таким вимогам, з огляду на наступне.
З матеріалів позову вбачається, що позивач оскаржує висновок Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області від 30.11.2017 року №33494/10/05-99-13-05-13-5 та довідку Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 1468) від 15.01.2018 року.
Відповідно частини 1-2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).
При цьому, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. (ч. 5 ст. 122 КАС України).
Згідно положень п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Зі змісту позовної заяви, судом з'ясовано, що 02 липня 2018 р. т.в.о начальника Східного регіонального управління Держав ної прикордонної служби України виданий наказ № 307-ОС про припинення (розірвання) контракту про проходження громадянами України військової служби в ДПСУ та звільнення з військової служби майора ОСОБА_1 за підпунктом «і» пункту другого частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» (у зв'язку із за стосуванням заборони, передбаченої частиною третьої або четвертою статті 1 За кону України «Про очищення влади») в запас.
При цьому, підставами для видання вищенаведеного наказу стали оскаржувані позивачем у даному позові висновок про результати перевірки достовірності відомостей, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 5 Закону України «Про очищення влади», виданий Головним управлінням ДФС у Донецькій області 30.11.2017 р. № 33 494/10/05-99-13-05-13-5 та довідка про результати перевірки, передбаченої Зако ном України «Про очищення влади» від 15.01.2018 р.
Тобто, слід вказати, що даний спір пов'язаний з проходженням позивачем військової служби.
При цьому в позовній заяві вказано, що 25.06.2018 року позивач ознайомився із оскаржуваними висновком Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області від 30.11.2017 року №33494/10/05-99-13-05-13-5 та довідкою Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 1468) від 15.01.2018 року.
Разом з тим, до суду матеріали адміністративного позову представником позивача подано 12.12.2018 року, згідно відтиску поштового штемпеля вхідної кореспонденції суду, тобто, з порушенням місячного строку визначеного для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно положень частини 1-2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
В силу частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160-161 цього Кодексу.
За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись ст. 169 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області, Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 1468) про визнання протиправними та скасування висновку та довідки залишити без руху.
Надати позивачу 10-денний строк, з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом:
1.Надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дончик Віталій Володимирович