Новогродівський міський суд Донецької області
м. Новогродівка, вул. Риночна, 110, 85483, (06237) 3-40-51
2-2427/2010
04 листопада 2010 року Новогродівський міський суд Донецької області
у складі: головуючого судді Пархоменко О.Ф.
при секретарі Комарової Т.Ю.
з участю: представника відповідача УПФУ ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівка про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії,
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівка про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку надбавки до пенсії, вказуючи на те, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи та знаходиться на обліку в ПФУ м.Новогродівка. На теперішній час йому сплачується пенсія в розмірах, що не відповідає нормам діючого законодавства України. Він звертався в ПФУ м.Новогродівка з заявою про перерахунок пенсії, до розміру державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії - 50% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір пенсії інвалідам 3 групи не може бути нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія - 50% мінімальної пенсії за віком. Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними положення пунктів Закону України “Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін в деякі законодавчі акти України” від 28.12.2007 року, згідно якого були внесені зміни до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Законодавством термін “мінімальна пенсія за віком” визначена ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а саме розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом. Вважає дії відповідача з приводу відмови у перерахунку пенсії неправомірними, просить зобов'язати відповідача провести перерахунок державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії з пенсії з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 01.06.2008 року по 30.06.2009 року із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком.
. Представник УПФУ в м.Новогродівка позов не визнає, вказуючи на те, що згідно ч.3 ст.46 Конституції України пенсії є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Згідно ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсії у розмірі прожиткового мінімуму, для визначення розмірів пенсій відповідно до ст.ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. З метою реалізації права осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської АЕС, на соціальний захист, КМУ були прийняті постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та від 06.07.2008 року №654 “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян”. Вважає, що пенсія позивачу призначена та виплачується згідно діючого законодавства та з урахуванням постанов КМУ.
Вислухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1, одержує пенсію по інвалідності з 01.11.2006 року на підставі ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст.50 Закону “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, але з урахуванням постанов КМУ від 28.05.2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та від 06.07.2008 року №654 “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян”. Згідно довідки відповідача, по рішенню суду позивачу був проведений перерахунок державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії з 01.07.2009 року, та на 01.01.2010 року розмір його пенсії складає 4776 грн. 00 коп.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Статтею 63 Закону передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б)додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розмір пенсії для інвалідів 3 групи не може буди нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Згідно ст.50 Закону особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю, зокрема інвалідам 3 групи - у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Таким чином, дії відповідача з приводу відмови позивачу в перерахунку пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку того, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, є неправомірними.
З урахуванням зазначеного, суд вважає, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок його пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку того, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підлягають задоволенню.
На думку суду, не заслуговують уваги заперечення представника відповідача щодо нарахування пенсії позивачу здійснено згідно постанов КМУ від 28.05.2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” та від 06.07.2008 року №654 “Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” з посиланням на ч.5 ст.54 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, так як ця норма Закону делегує КМУ визначати порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, і не дає право КМУ визначати розмір цих пенсій.
Суд вважає, необґрунтованими заперечення відповідача проти позову з посиланням на положення ч.3 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, так як це не є перешкодою для застосування зазначеної величини мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсій за віком, крім передбаченого частиною першою цієї статті.
Згідно ст.268 ЦК України позовна давність не поширюється на вимоги, пов»язані з відшкодуванням шкоди, завданої здоров»ю, що відноситься до вимог, які заявляє позивач.
Керуючись ст.ст.50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796, ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058, ст.ст.10, 60,88, 212, 213, 215, 218 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівка про визнання дій неправомірними та зобов'язання проведення перерахунку пенсії - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівка щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівка Донецької області вчинити певні дії, а саме здійснити ОСОБА_2, як інваліду 3 групи, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, перерахунок державної пенсії в розмірі шості мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 01.11.2006 року по 31.12.2007 року та з 01 червня 2008 року по 30 червня 2009 року із розрахунку 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Рішення виготовлено у нарадчій кімнаті.
Суддя: