Справа № 1540/5111/18
18 грудня 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши в спрощеному позовному провадженні заяву представника позивача про збільшення позовних вимог у справі №1540/5111/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії та клопотання представника відповідача про залучення третьої особи,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення при перерахунку пенсії 04 квітня 2018 року, які відображені у документі про перерахунок пенсії від 04 квітня 2018 року до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за вчене звання професора у розмірі 40 відсотків та премію у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу;
- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії 04 квітня 2018 року, які відображені у документі про перерахунок пенсії від 04 квітня 2018 року (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103) щодо зменшення з 01 травня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 90 відсотків на 80 відсотків;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 травня 2018 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за вчене звання професора у розмірі 40 відсотків та премію у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.
Ухвалою суду від 22.10.2018 року судом:
- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (в редакції поданої уточненої позовної заяви за вх. №30311/18 від 16.10.2018 року).
- відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії;
- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України;\
- встановлено сторонам справи строки для подання заяв по суті справи.
Через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій позивач просить суд:
- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення при перерахунку пенсії 04 квітня 2018 року, які відображені у документі про перерахунок пенсії від 04 квітня 2018 року до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за вчене звання професора у розмірі 40 відсотків та премію у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу;
- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії 04 квітня 2018 року, які відображені у документі про перерахунок пенсії від 04 квітня 2018 року (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103) щодо зменшення з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 90 відсотків на 80 відсотків;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за вчене звання професора у розмірі 40 відсотків та премію у розмірі 33,3 відсотки від посадового окладу з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.
У вказаній заяві зазначається, що необхідність у збільшенні позовної вимоги полягає лише в частині зазначення іншої дати, а саме « 01.01.2018 року», з якої позивач просить здійснити перерахунок пенсії.
Окрім того, 08 листопада 2018 року за вх. №33769/18 через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Одеський обласний військовий комісаріат.
Вирішуючи питання про прийняття до розгляду заяви позивача про збільшення позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно з ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Пунктом 3 статті 262 КАС України визначено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Як вже зазначено судом, провадження у даній справі відкрито 22.10.2018 року та справа розглядається в порядку статті 262 КАС України без повідомлення сторін, тобто, розгляд справи по суті у даній справі розпочався 21.11.2018 року, а отже, зважаючи на те, що заяву про збільшення позовних вимог подано позивачем 08.11.2018 року, суд дійшов висновку, що позивачем збільшено позовні вимоги у строк, визначений ч.1 ст.47 КАС України.
Оскільки позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог у строк, визначений ч.1 ст.47 КАС України суд дійшов висновку про те, що наявні підстави для прийняття до розгляду заяви представника позивача про збільшення позовних вимог у справі №1540/51111/18.
В свою чергу, вирішуючи клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд виходить з наступного.
Нормативно обґрунтовуючи вказане клопотання положеннями Прядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, Інструкцією з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 року №937, відповідач вказує, що визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсії органами, що призначають пенсії покладено на обласні військові комісаріати.
Тобто, як вказує представник відповідача, Головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Первинні документи, які містять відомості щодо розміру грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб наявні лише у органів де проходили службу зазначені особи.
Судом встановлено, що 04.04.2018 року згідно довідки про розмір грошового забезпечення Одеського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року.
Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
Зважаючи на вищевикладене, у зв'язку із тим, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси чи обов'язки, ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки на підставі довідки, виданої комісаріатом, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , дії при здійсненні якого є предметом розгляду у даній справі, суд доходить висновку про наявність підстав для залучення вказаної особи до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 47, 49, 50, 120, 262, 243, 248, 256,295 КАС України, суд,-
Клопотання представника відповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).
Прийняти до розгляду заяву представника позивача про збільшення позовних вимог у справі №1540/5111/18 ( вх. №33782/18).
Здійснювати подальший розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, з урахуванням поданої 08.11.2018 року заяви про збільшення позовних вимог в порядку спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (з урахуванням подання заяви про збільшення позовних вимог) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дати отримання даної ухвали суду для подання пояснень до позовної заяви та щодо відзиву із відповідними доказами, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.
Зазначити третій особі, про її право, яке визначене ч.2 ст.182 КАС України на подання своїх письмових пояснень щодо відповіді на відзив та заперечень до закінчення розгляду даної адміністративної справи, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Зазначити позивачу та відповідачу про їхнє право, яке визначене ч.2 ст.176 КАС України на подання відповідей на пояснення третьої особи щодо заяв по суті справи до закінчення розгляду даної адміністративної справи, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
У разі своєчасного виконання учасниками справи своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду заяв по суті справи (відзивів на позовну заяву (відзивів); відповідей на відзиви; заперечень; пояснень) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаних заяв нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення таких заяв до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, учасникам справи необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: НОМЕР_3 , факс: НОМЕР_4 , електрона пошта: ІНФОРМАЦІЯ_3 ; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідних заяв по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.
Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Соколенко