Справа № 420/6267/18
17 грудня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» (вул.Хотинська, 139, м.Ізмаїл, Одеська обл., 68600) до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради (пров.Суворова, 62, м.Ізмаїл, Одеська обл., 68600), заступника Ізмаїльського міського голови ОСОБА_1 (пров.Суворова, 62, м.Ізмаїл, Одеська обл., 68600), Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради (вул.І.Франка, 10, м.Ізмаїл, Одеська обл., 68600) про визнання протиправними та скасування постанови та п.1 припису,-
До ОСОБА_2 окружного адміністративного суду 03 грудня 2018 року надійшов позов приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, заступника Ізмаїльського міського голови ОСОБА_1, Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради, в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ОМС-ОД907/1029/АВ/П/ПТ/МГ-ФС від 01.11.2018 року, прийняту заступником Ізмаїльського міського голови;
2) визнати протиправним та скасувати п.1 припису про усунення виявлених порушень №ОМС-ОД907/1029/АВ/П від 22.10.2018 року Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради.
Ухвалою суду від 05 грудня 2018 року позов приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали. Роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви (з копією відповідачам) а також додатки до позовної заяви відповідачам.
10 грудня 2018 року до суду за вх.№38305/18 від позивача надійшов лист з належним чином оформленим адміністративним позовом, копією постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13.11.2018 року по справі №500/7771/18 у чотирьох екземплярах та належним чином посвідченими додатками до позову відповідачам.
Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви.
Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача до суду стало винесення заступником Ізмаїльського міського голови постанови про накладення штрафу уповноваженими особами №ОМС-ОД907/1029/АВ/П/ПТ/МГ-ФС від 01.11.2018 року та Управлінням праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради - припису про усунення виявлених порушень №ОМС-ОД907/1029/АВ/П від 22.10.2018 року.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.п.6, 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за правилами ч.5 ст.262 КАС України у судовому засіданні з викликом сторін.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Разом з позовною заявою позивачем до суду подано клопотання про залучення в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору директора Південної філії ОСОБА_2 Асоціації транспортників ОСОБА_3 як представника ОСОБА_2 асоціації транспортників, яка має право представляти інтереси асоціації та її членів в судах усіх юрисдикцій, та членом якої являється позивач.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що позивачем не обґрунтовано у своєму клопотанні, яким чином рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки директора Південної філії ОСОБА_2 асоціації транспортників ОСОБА_3, чи на права та обов'язки ОСОБА_2 асоціації транспортників. Факт членства позивача у ОСОБА_2 асоціації транспортників не є належним обґрунтуванням доцільності залучення представника останньої в якості третьої особи.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви позивача про залучення директора Південної філії ОСОБА_2 Асоціації транспортників ОСОБА_3 до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 12, 49, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя,-
Прийняти до розгляду позовну заяву приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» (вх.№38305/18).
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою приватного підприємства «Ізмаїл Євротрансавто» (вул.Хотинська, 139, м.Ізмаїл, Одеська обл., 68600) до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради (пров.Суворова, 62, м.Ізмаїл, Одеська обл., 68600), заступника Ізмаїльського міського голови ОСОБА_1 (пров.Суворова, 62, м.Ізмаїл, Одеська обл., 68600), Управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради (вул.І.Франка, 10, м.Ізмаїл, Одеська обл., 68600) про визнання протиправними та скасування постанови та п.1 припису.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Призначити перше судове засідання на 10.01.2019 року о 14:10 год. у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).
У задоволенні заяви про залучення директора Південної філії ОСОБА_2 Асоціації транспортників ОСОБА_3 до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відмовити.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки ОСОБА_2 окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Вовченко