про зупинення провадження у справі
13 грудня 2018 року № 1340/5528/18
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Курпіти П.І., представника позивача Мельника С.І., представниці відповідача Холявки І.Я., розглянув у підготовчому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Енергія-Новояворівськ" (81053, Львівська область, м. Новояворівськ, вул. Б. Пасічника, 1) до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -
Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «Енергія-Новояворівськ» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень рішень: № 0012971601 від 30.07.2018, форми «Р», яким ТОВ «Енергія-Новояворівськ» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем: податок на додану вартість в сумі 66997610,00 (в тому числі 53598088,00 грн. - основне зобов'язання, 13399522,00 - за штрафними (фінансовими) санкціями) та № 0012661601 від 30.07.2018, форми «В4», яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість на 4396090,00 грн.
Підставою звернення до суду із цим позовом є протиправність вищевказаних податкових повідомлень-рішень, з огляду на таке.
На підставі підпунктів 16.1.5, 16.1.7 пункту 16.1 ст. 16, підпункту 20.1.2 п. 20.1 ст. 20, підпункту 73.3 ст. 73, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України від 02.12.2010 та відповідно до наказу Головного управління ДФС у Львівській області від 27.06.2018 за № 3982 проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ НВП «Енергія-Новояворівськ» з питань формування даних податкового зобов'язання та податкового кредиту по взаємовідносинах із ТОВ «Корпорація КРТ», за період червень-грудень 2017, за результатами якої складено акт № 1713/13-01-16-01/32789941 від 10.07.2018. За результатами цієї перевірки не підтверджено реальність господарських операцій позивача із ТОВ «Корпорація КРТ» за період з 01.06.2015 - 31.12.2017, встановлено документування таких операцій, їх відображення в податковому та бухгалтерському обліку без отримання результатів таких операцій у дійсності, чим порушено вимоги пунктів 198.1, 198.2, 198.3 ст. 198, пунктів 200.1, 200.2, 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України. В подальшому прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення.
Позивач вважає, що враховуючи обсяг матеріалів перевірки, фактично відповідачем проведено камеральну перевірку податкової звітності позивача, а не документальну позапланову перевірку. Зауважив, що контролюючим та іншим державним органами забороняється використовувати акт перевірки як підставу для висновків стосовно взаємовідносин платника податків з його контрагентами, якщо за результатами складення акта перевірки податкове повідомлення-рішення не надіслано (не вручено) платнику податків або таке вважається відкликаним відповідно до ст. 60 Податкового кодексу України.
Позивач належним чином оформив господарські операції з цим контрагентом, такі підтверджуються первинними документами, які відповідають вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». На момент вчинення господарських операцій його контрагент перебував на обліку в органах державної податкової служби та був зареєстрованим платником податку на додану вартість, володів трудовими ресурсами та основними засобами, являється великим платником податків. Позивач звернув увагу, що фінансово-господарські операції позивача з ТОВ «Корпорація «КРТ» вже були предметом документальних перевірок, які проводились податковими органами, при цьому порушень податкового законодавства не виявлено.
Таким чином, при проведенні перевірки, за результатами якої прийнято податкові повідомлення-рішення від 30.07.2018, контролюючий орган уникнув належного виконання покладених на нього обов'язку податкового контролю у спосіб передбачений законодавством. За наведених обставин, ці податкові повідомлення рішення є протиправними, підлягають скасуванню, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою суду від 23.11.2018 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.
06.12.2018 від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 1340/4619/18 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що при проведенні перевірки позивача контролюючий орган при формуванні висновків, використав акт документальної позапланової невиїзної перевірки ТзОВ «Корпорація КРТ» № 1713/13-01-16-01/32789941 від 16.05.2018, у якому наведено опис проведених взаємовідносин між ТзОВ «Корпорація КРТ» та ТзОВ «Енергія-Новояворівськ».
На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 1340/4619/18 за позовом ТзОВ «Корпорація КРТ» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0005454817 від 04.07.2018, прийнятого на підставі акту документальної позапланової невиїзної перевірки ТзОВ «Корпорація КРТ» № 1/28-10-48-17/37786903 від 16.05.2018.
В судовому засіданні представник позивача вказане клопотання підтримав та зазначив, що існує об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили у межах справи № 1340/4619/18, оскільки за наслідками господарських правовідносин, яким надано оцінку в акті від 16.05.2018, контролюючим органом сформовано негативні висновки стосовно позивача, як контрагента ТзОВ «Корпорація КРТ, які насправді не відповідають дійсності, що і має на меті довести ТзОВ «Корпорація КРТ» у межах справи № 1340/4619/118.
Просив таке клопотання задовольнити.
Представник відповідача щодо зупинення провадження у цій справі покликався на думку суду.
Вирішуючи вказане клопотання, суд керується таким.
Підстави для зупинення провадження у справі визначені у ст. 236 КАС України. При цьому, у цій статті визначено передумови для обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Виходячи з аналізу даної норми слід дійти висновку, що дана підстава має місце в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.
Крім цього, на переконання суду, об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Необхідно також зазначити, що зупинення провадження з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже, зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Судом встановлено, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 1340/4619/18 (суддя Костецький Н.В.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Корпорація КРТ" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Представник позивача пояснив, що у межах справи № 1340/4619/18 оскаржуються контрагентом позивача, ТзОВ «Корпорація КРТ» податкові повідомлення рішення, які були прийняті на підставі акту перевірки № 1/28-10-48-17/37786903 від 16.05.2018.
У вказаному акті контролюючим органом надано правову оцінку правовідносинам ТзОВ «Корпорація КРТ» та ТзОВ «Енергія-Новояворівськ».
В подальшому обставини викладені у цьому акті взято до уваги при перевірці позивача, що висвітлено у акті перевірки № 1713/13-01-16-01/32789941 від 10.07.2018.
Оскільки в межах справи № 813/4916/18 підлягають оцінці обставини щодо правовідносин позивача та його контрагента, оцінка яким, з врахуванням акта перевірки контрагента від 16.05.2015 мала наслідок для перевірки позивача та встановлення порушень, та у підсумку прийняття оскаржуваних у межах цієї справи податкових повідомлень-рішень, суд вважає що рішення у справі № 1340/4916/18 (суддя Костецький Н.В.) має значення для постановлення рішення у межах справи № 1340/5228/18 (суддя Качур Р.П.).
Відтак, провадження у справі № 1340/5228/18 слід зупинити на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 294, 295, підп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання позивача - задовольнити.
2. Провадження в адміністративній справі № 1340/5528/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Енергія-Новояворівськ" (81053, Львівська область, м. Новояворівськ, вул. Б. Пасічника, 1) до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, - зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 1340/4619/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Корпорація КРТ" (вул. Б.Хмельницького, 144, с. Зубра, Львівська область, Пустомитівський район, Львівська область, 81135) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (вул. Дегтярівська, 11 г, м. Київ, 04119) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
3. Сторонам про усунення причин, які стали підставою для зупинення провадження у справі повідомити суд.
4. Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом ухвалою про поновлення провадження у справі.
5. Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 18.12.2018 року.
Суддя Качур Р.П.