12.3
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
17 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/4173/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: 93400, АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 16) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
11 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП у Луганській області від 31.08.2016 № 2227 «Про покарання окремих поліцейських БПСПОП «Луганськ-1» ГУНП в Луганській області « в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності та про накладення на капрала поліції ОСОБА_1, поліцейського батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» ГУНП у Луганській області дисциплінарного стягнення - звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ тво начальника ГУНП у Луганській області від 14.09.2016 № 623 о/с «По особовому складу» в частині звільнення - капрала поліції ОСОБА_1, поліцейського батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» ГУНП у Луганській області зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту ОВС України;
- поновити капрала ОСОБА_1 на посаді поліцейського батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» ГУНП в Луганської області з 15.09.2016;
- стягнути з Головного управління Національної поліції у Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 329161,00 гривні;
- постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць в розмірі 12489,50 грн звернути до негайного виконання.
Підставою подання даної позовної заяви є незгода позивача з наказами відповідача від 31.08.2016 № 2227 та від 14.09.2016 № 623 о/с щодо звільнення позивача зі служби.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.
Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем у позовній заяві заявлене клопотання про поновлення строків звернення до суду.
В обґрунтування клопотання позивач зазначає, що пропустив строк звернення до суду оскільки був незаконно звільнений зі служби в ГУНП Луганської області 14.09.2016 та за час незаконного утримання під вартою до 31.10.2018 позивача офіційно не повідомили про його звільнення зі служби та не надали копії наказів від 14.09.2016 № 623 о/с; від 31.08.2016 № 2227. Копію витягу з наказу від 14.09.2016 № 623 о/с позивач отримав від відповідача тільки на вимоги позивача 13.11.2018. На підставі вищевикладеного, просив визнати причину пропуску звернення з позовом до суду поважною та поновити пропущений процесуальний строк звернення з позовом до суду.
Строк звернення до адміністративного суду визначається статтею 122 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п'ята статті 122 КАС України).
Матеріали позову не містять доказів на підтвердження дати коли позивачу стало взагалі відомо про існування наказів, що оскаржується, тому суд дійшов висновку що питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду вирішити у судовому засіданні.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 122, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 26 грудня 2018 року о 10 год. 00 хв., у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Питання чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом, буде вирішено судом у підготовчому судовому засіданні.
Позивачу надати для огляду у судовому засіданні оригінали всіх документів, доданих до адміністративного позову, у строк не пізніше ніж за три робочі дні до підготовчого засідання копії установчих документів.
Відповідачеві - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.
Запропонувати позивачу надати для огляду у судовому засіданні оригінали всіх документів, доданих до адміністративного позову, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання надіслати суду:
- копію трудової книжки.
Відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання надіслати суду:
- установчі документи;
- наказ про призначення позивача на посаду;
- накази про звільнення позивача з посади;
- належним чином засвідчену копію матеріалів службового розслідування відносно позивача;
- інформацію про застосування до позивача дисциплінарних стягнень;
- посадову інструкцію позивача;
- за наявності згоду профспілкової організації на звільнення позивача;
- довідку про грошове забезпечення за два повні місяці роботи що передували звільненню.
Справа розглядатиметься суддею Чиркін С.М. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження надіслати адміністративний позов з додатками.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяС.М. Чиркін