ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"05" грудня 2018 р. справа № 0940/1823/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя Остап?юк С.В.,
за участю секретаря Котик Д.М.,
представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_6 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
05.10.2018 ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_6 (далі - відповідач) про визнання протиправними дій про зупинення провадження по спадковій справі №2/2018 після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4, зобов'язання відновити провадження по спадковій справі та видати свідоцтво про право на спадщину.
10.10.2018, ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків такої позовної заяви, які позивач, в наданий судом строк усунула.
Суд, ухвалою від 24.10.2018, відкрив провадження в адміністративній справі за даним позовом, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Відповідач, 09.11.2018 подала відзив на позовну заяву та просила здійснити розгляд справи за її відсутності.
Позивач заявою від 19.11.2018 та усною заявою від 30.11.2018, яку подану в письмовій формі в судовому засіданні 05.12.2018 змінив позовні вимоги, внаслідок чого просив суд зобов'язати відповідача відновити провадження по спадковій справі №2/2018, зареєстрованій у спадковому реєстрі за №62344716 від 26.04.2018, після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та зобов'язати вчинити в рамках спадкової справи нотаріальну дію - видати ОСОБА_2 свідоцтво про право на спадщину на все майно за законом.
Позивач заявлені позовні вимоги щодо предмета спору обґрунтовує тим, що відповідач, як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав, протиправно зупинила провадження у спадковій справі, що виключає отримання позивачем свідоцтва про право на спадщину за померлим чоловіком та реєстрації набутих в порядку спадкування прав та обов'язків.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав із мотивів, вказаних у заявах по суті справи.
Відповідач, в поданому відзиві проти позову заявлених позовних вимог не визнала, свої заперечення обґрунтовує тим, що зупинення провадження у спадковій справі здійснено на виконання вимог частини четвертою статті 42 Закону України «Про нотаріат».
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, суд робить висновок, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково, виходячи з таких мотивів.
Судом встановлено, що 26.04.2018 позивач звернулася до приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_6 із заявою про прийняття спадщини за померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіком ОСОБА_4.
Відповідач, 26.04.2018 у Спадковому реєстрі за номером 62344716, номер у нотаріуса 2/2018 здійснила реєстрацію спадкової справи спадкодавця ОСОБА_4.
Також, 13.08.2018 до відповідача звернулася ОСОБА_5 із заявою про прийняття спадщини за померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4.
10.09.2018 ОСОБА_5 подала відповідачу заяву, якою просила зупинити вчинення нотаріальних дій щодо спадкової справи за №2/2018 до вирішення цивільної справи за її позовом про встановлення факту проживання однією сім'єю та ведення спільного господарства, зміну черговості одержання права на спадкування після смерті ОСОБА_4 з четвертої черги на першу чергу спадкоємців за законом.
10.09.2018 відповідач повідомила ОСОБА_5, а 19.09.2018 позивача про зупинення провадження по спадковій справі №2/2018 після смерті ОСОБА_4.
Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлює Закон України «Про нотаріат».
Нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов'язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені Законом України «Про нотаріат», з метою надання їм юридичної вірогідності. Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).
Частина перша статті третьої Закону України «Про нотаріат» визначає, що нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.
Стаття сьома Закону України «Про нотаріат» передбачає, що нотаріуси або посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, у своїй діяльності керуються законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а на території Республіки Крим, крім того, - законодавством Республіки Крим, наказами Міністра юстиції України, нормативними актами обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Згідно з статтею 50 Закону України «Про нотаріат» нотаріальна дія або відмова у її вчиненні, нотаріальний акт оскаржуються до суду. Право на оскарження нотаріальної дії або відмови у її вчиненні, нотаріального акта має особа, прав та інтересів якої стосуються такі дії чи акти.
Частина четверта статті 42 Закону України «Про нотаріат» встановлює, що за обґрунтованою письмовою заявою заінтересованої особи, яка звернулася до суду та на підставі отриманого від суду повідомлення про надходження позовної заяви заінтересованої особи, яка оспорює право або факт, про посвідчення якого просить інша заінтересована особа, вчинення нотаріальної дії зупиняється до вирішення справи судом.
З цього приводу суд зазначає, що для виникнення підстав для зупинення вчинення нотаріальних дій на підставі частини 4 статті 42 Закону України «Про нотаріат» необхідною є сукупність двох елементів, а саме обґрунтованої заяви заінтересованої особи та повідомлення, отриманого від суду про надходження позовної заяви такої заінтересованої особи, яка оспорює право або факт, про посвідчення якого просить інша заінтересована особа.
Зупиняючи провадження по спадковій справі за №2/2018, зареєстрованій у спадковому реєстрі за №62344716 від 26.04.2018 відповідач, діючи на підставі частини 4 статті 42 Закону України «Про нотаріат» помилково встановила наявність двох елементів, що утворюють підстави для зупинення провадження у спадковій справі.
Наявність повідомлення, отриманого від суду про надходження позовної заяви заінтересованої особи, яка оспорює право або факт, про посвідчення якого просить інша заінтересована особа є підтвердженим, оскільки за позовом ОСОБА_5 22.08.2018 ухвалою Івано-Франківського міського суду відкрито провадження у справі про встановлення факту проживання однією сім'єю та ведення спільного господарства та зміну черговості одержання права на спадкування.
Одночасно з цим, є відсутнім подання обґрунтованої заяви заінтересованої особи, а подана ОСОБА_5 заява від 10.09.2018 не відповідає критерію обґрунтованості, виходячи з наступного.
22.08.2018 Івано-Франківським міським судом Івано-Франківської області розглянуто заяву про забезпечення позову ОСОБА_5 про встановлення факту проживання однією сім'єю та ведення спільного господарства та зміну черговості одержання права на спадкування, шляхом заборони приватному нотаріусу Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_6 по спадковій справі №2/2018, зареєстрованій у спадковому реєстрі за №62344716 від 26.04.2018 видавати свідоцтво про право на спадщину за законом майна спадкодавця ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 іншим спадкодавцям, до вирішення справи по суті.
За наслідками розгляду зазначеної заяви про забезпечення позову, повідомлення про надходження до суду якої подано відповідачу, Івано-Франківський міський суд прийшов до висновку, що не наведено обґрунтованих та об'єктивних доказів щодо необхідності заборони приватному нотаріусу Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_6 по спадковій справі №2/2018, зареєстрованій у спадковому реєстрі №62344716 від 26.04.2018 вчиняти певні дії, а саме видавати свідоцтво про право на спадщину іншим спадкоємцям, як і не доведено, що невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.
Таким чином, в цивільній справі за позовною заявою заінтересованої особи ОСОБА_5, яка оспорює право або факт, про посвідчення якого просить позивач, суд, який розглядає цивільну справу по суті не встановив обґрунтованих підстав для заборони приватному нотаріусу вчиняти нотаріальні дії у спадковій справі.
Як наслідок, зупинення провадження по спадковій справі за №2/2018, зареєстрованій у спадковому реєстрі за №62344716 від 26.04.2018 на підставі заяви ОСОБА_5 від 10.09.2018 у зв'язку із її зверненням до Івано-Франківського міського суду з позовною заявою, в забезпеченні якої, шляхом заборони приватному нотаріусу Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_6 вчиняти певні дії, а саме видавати свідоцтво про право на спадщину іншим спадкоємцям є протиправним, а зупинене провадження підлягає відновленню.
За таких обставин, позовні вимоги про зобов'язання приватного нотаріуса Івано-Франківського міського округу ОСОБА_6 відновити провадження по спадковій справі за №2/2018, зареєстрованій у спадковому реєстрі за №62344716 від 26.04.2018 є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Позовні вимоги про зобов'язання вчинити в рамках спадкової справи нотаріальну дію - видати ОСОБА_2 свідоцтво про право на спадщину на все майно за законом до задоволення не підлягають, оскільки право на отримання свідоцтва у позивача виникне з моменту поновлення провадження у справі та за умови відмови у видачі такого свідоцтва.
У зв'язку з цим, відсутні фактичні та правові підстави для задоволення позовних вимог в цій частині.
Враховуючи вищевикладене, позов ОСОБА_2 до приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу ОСОБА_6 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії підлягає до задоволення частково.
Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 2114 гривень 40 копійок згідно квитанції №10 від 17.10.2018.
Виходячи з розміру задоволених позовних вимог, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок відповідача частина сплаченого судового збору в розмірі 704 гривні 80 копійок.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати приватного нотаріуса Івано-Франківського міського округу ОСОБА_6 (АДРЕСА_2) відновити провадження по спадковій справі за №2/2018, зареєстрованій у спадковому реєстрі за №62344716 від 26.04.2018.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з приватного нотаріуса Івано-Франківського міського округу ОСОБА_6 (АДРЕСА_2) на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) частину сплаченого судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Остап'юк С.В.
Рішення складене в повному обсязі 10 грудня 2018 р.