про залишення позовної заяви без руху
14 грудня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1229/18-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області щодо застосування граничного розміру пенсії 70% від грошового забезпечення ОСОБА_1 на відповідній посаді станом на 01.01.2016 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» виходячи з розрахунку 90% від суми грошового забезпечення на відповідній посаді;
- виплатити різницю між фактично отримуваною пенсією ОСОБА_1 в розмірі 70 % від суми грошового забезпечення та належним до виплати розміром пенсії у розмірі 90 % від суми грошового забезпечення на відповідній посаді з 01.01.2016 року.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.
Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В поданому 05.12.2018 р. адміністративному позові позивач, зокрема, просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 23.04.2018 р. він звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2016 р. у підвищеному розмірі, оскільки відповідно до довідки про перерахунок пенсії від 30.03.2018 р., його пенсію було перераховано з 01.01.2016 р. у розмірі 70%. У відповіді на вказану заяву відповідач 02.05.2018 р. зазначив про проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Однак, позивач зазначає, що оскільки при проведені перерахунку розмір пенсії було зменшено з 90% до 70% грошового забезпечення, тому дії відповідача є протиправними.
З вказаних обґрунтувань вбачається, що про порушення своїх прав та інтересів позивач дізнався з листа Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернівецькій області від 02.05.2018 року. При цьому, до суду з позовом ОСОБА_1 звернувся 05.12.2018 р. з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, що визначено в ч. 2 ст. 122 КАС України.
Таким чином, позивачу необхідно надати обґрунтування дотримання шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд звертає увагу, що позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Крім того, у відповідності до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до частин 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно до п. 5.26 ДСТУ 4163:2003 "Вимоги до оформлювання документів", затверджених наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціала(-ів) та прізвища і дати засвідчення копії.
Судом встановлено, що позивач разом з позовною заявою подав для суду та для відповідача копії документів, які належним чином незавірені підписом позивача.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду обґрунтування та докази дотримання строку звернення до суду з даним позовом, а також завірені належним чином додатки до позову для суду та для відповідача.
На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Брезіна