Справа № 314/5392/18
Провадження № 1-кс/314/2042/2018
14.12.2018 року м. Вільнянськ
Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Вільнянського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Вільнянського відділу Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081350000091 від 09.06.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,
11.12.2018 року до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшло клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно з матеріалами клопотання слідчим відділенням Вільнянського відділення поліції Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081350000091 від 09.06.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України.
Рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 21.07.2016 встановлено, що на підставі незаконного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 у приватну власність фізичної особи незаконно передано земельну ділянку прибережної захисної смуги р. Дніпро площею 1,1000 га для ведення особистого селянського господарства.
Зокрема встановлено, що рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 21.07.2016 визнано недійсним розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 №31 від 17.01.2011 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 ». Кадастровий номер земельної ділянки 2321586800:02:003:0057, остання розташована на території Петро - Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.
В рамках проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження, зокрема, встановлено, що, дійсно, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.01.2011 №31 ОСОБА_5 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для подальшої передачі у власність для ведення особистого господарства на території Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області. Цим же розпорядженням земельну ділянку з кадастровим номером 2321586800:02:003:0057, площею 1,1000 га передано у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства.
На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_5 26.06.2011 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №471132, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №232150001000404.
При цьому, перевіркою встановлено, що вказане рішення прийнято всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_5 , розташована у водоохоронній зоні затоки р. Дніпро та знаходиться у 100-метровій смузі від урізу води, що підтверджується листами ІНФОРМАЦІЯ_4 №4529 від 15.01.2013, №356/1 від 05.03.2013, поданням міжрайонного екологічного прокурора №60343вих-13 від 25.02.2013, внесеним голові ІНФОРМАЦІЯ_5 , та відповіддю на нього, проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 .
При цьому, відповідно до ст.ст. 83,84 Земельного кодексу України землі водного фонду не можуть передаватися у приватну власність, і правові підстави такої передачі визначені ст. 59 цього ж нормативно-правового акту. Оскільки спірна земельна ділянка розташована у прибережній захисній смузі р. Дніпро, і відноситься до земель водного фонду, її передача ОСОБА_5 здійснена всупереч вимогам ст.ст. 20,59,60,84 Земельного кодексу України, ст.ст. 88,89 Водного кодексу України, що є прямою підставою визнавати розпорядження голови Вільнянсьткої райдержадміністрації недійсним.
Зокрема, встановлено, що ОСОБА_5 після отримання нею Державного акту на право власності на спірну земельну ділянку, відчужила її ОСОБА_6 на підставі договору дарування №1244 від 05.07.2011, а ОСОБА_6 , в свою чергу, спірна земельна ділянка була відчужена ОСОБА_7 за договором купівлі-продажу від 29.08.2013.
У подальшому рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 21.07.2016 визнано недійсним розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 №31 від 17.01.2011 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 », витребувано у ОСОБА_7 у власність держави земельну ділянку з кадастровим номером 2321586800:02:003:0057.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.02.2017 рішення Апеляційного суду Запорізької області від 21.07.2016 залишене без змін (на позов ОСОБА_7 ).
Допитана в якості свідка начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 пояснила, що в період з 2013 року по 2016 рік у провадження ІНФОРМАЦІЯ_3 , апеляційного та касаційного судів перебувала справа №314/4026/13 провадження за якою було відкрите за позовною заявою Запорізького міжрайонного екологічного прокурора. ІНФОРМАЦІЯ_6 своїм рішенням від 13 січня 2016 року відмовив у задоволенні позову, оскільки спірна земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_5 на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 17.01.2011 №31, розташована за межами прибережної захисної смуги річки Дніпро, та на час видання головою райдержадміністрації вказаного розпорядження було чинним інше розпорядження від 30.11.2009 №1320, відповідно до змісту якого затверджено проект землеустрою щодо встановлення розмірів та меж водоохоронної зони і прибережної смуги річки Дніпро. 21.06.2016 судом апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги прокуратури постановлено рішення, відповідно до якого скасовано рішення суду першої інстанції і ухвалено нове рішення про задоволення позову прокуратури. Відповідно до рішення апеляційної інстанції: у липні 2013 року прокурор звернувся до суду з зазначеним позовом, який уточнив в процесі розгляду справи. В обґрунтування позову зазначав, що розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 31 від 17 січня 2011 року ОСОБА_5 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для подальшої передачі у власність для ведення особистого господарства на території Петро-Михайлівської сільської ради. Цим же розпорядженням земельну ділянку площею 1,1000 га передано у власність ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства. На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_5 26 червня 2011 року отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі у відділі Держгеокадастру. Прокурорською перевіркою встановлено, що вказане рішення прийнято всупереч вимогам чинного законодавства, оскільки земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_5 , розташована у водоохоронній зоні затоки річки Дніпро та знаходиться у 100-метровій смузі від урізу води, що підтверджується листами ІНФОРМАЦІЯ_4 № 4529 від 15 січня 2013 року, № 356/1 від 05 березня 2013 року, поданням Запорізького міжрайонного екологічного прокурора № 60343вих-13 від 25 лютого 2013 року, внесеним голові ІНФОРМАЦІЯ_5 . Прокуратура посилалась на ст.ст. 83, 84 ЗК України, відповідно до яких, землі водного фонду не можуть передаватись у приватну власність та на ст. 59 ЗК України, якою передбачені випадки передачі земель водного фонду до приватної власності. Враховуючи, що спірна земельна ділянка розташована у прибережній захисній смузі річки Дніпро, тобто відноситься до земель водного фонду, її передача ОСОБА_5 здійснена всупереч вимогам ст.ст. 20, 59, 60, 84 ЗК України, ст.ст. 88, 89 ВК України, що є підставою для визнання розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 недійсним. Також позивач зазначав, що ОСОБА_5 після отримання нею державного акту на право власності на спірну земельну ділянку, відчужила її ОСОБА_6 а в подальшому ОСОБА_7 на підставі договору дарування № 1244 від 05 липня 2011 року та за договором купівлі-продажу від 29 серпня 2013 року. Посилаючись на вказані обставини, прокуратура просила суд визнати недійсним розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_7 № 31 від 17 січня 2011 року та зважаючи на те, що спірна земельна ділянка, яка була передана у власність ОСОБА_5 на підставі розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 31 від 17 січня 2011 року, вибула з володіння держави, як власника, незаконно та поза її волею, внаслідок прийняття державним органом незаконного рішення, на підставі ст. 388 ЦК України земельну ділянку площею 1,1000 га витребувати її до власності держави. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06 листопада 2013 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 22 січня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 травня 2014 року, касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_8 було відхилено. Рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06 листопада 2013 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 22 січня 2014 року залишено без змін. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 06 жовтня 2014 року справу за заявою заступника ІНФОРМАЦІЯ_9 про перегляд ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 травня 2014 року допущено до провадження Верховного Суду України. Постановою Верховного Суду України від 19 листопада 2014 року заяву заступника Генерального прокурора України було задоволено. Ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15 травня 2014 року в порядку ст. 360-4 ЦПК України скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду касаційної інстанції. Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 24 грудня 2014 року касаційну скаргу Дніпровської екологічної прокуратури задоволено частково, рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06 листопада 2013 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 22 січня 2014 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Отже, рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 21 липня 2016 року рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13 січня 2016 року у цій справі скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позовних вимог. Визнано недійсним розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_7 №31 від 17 січня 2011 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 ».Витребувано у власність держави земельну ділянку площею 1,1000 га.
Беручи до уваги вищевикладене та, враховуючи те, що розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 від 17.01.2011 №31 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 », відповідне розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_7 , яким надано дозвіл на розробку вищевказаного проекту землеустрою, а також документи, на підставі яких були видані зазначені розпорядження (заява ОСОБА_5 та додатки до неї, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, видана ОСОБА_5 , копії паспортних даних останньої, заяви ліцензіату та додатки до заяви, викопіювання з кадастрової карти по зазначеній земельній ділянці, плани та схеми цієї земельної ділянки, довідка про погодження проекту розпорядження №31 від 17.01.2011) у даному конкретному випадку мають значення основних речових доказів по кримінальному провадженню №42017081350000091 від 09.06.2017, а також беручи до уваги необхідність забезпечення гарантованого збереження вказаних документів та усунення можливості їх знищення чи переховування у подальшому від органів досудового розслідування та для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів, з можливістю вилучення цих документів, долучення їх до матеріалів кримінального провадження в якості речових доказів та проведення у подальшому їх дослідження і вивчення із залученням експертів (зокрема, в галузі почеркознавства).
Відповідно до чинного законодавства України документація із землеустрою (проектна або тонічна) виготовляється за ініціативою замовника. Один з екземплярів такої документації після затвердження її відповідним розпорядчим документом органом місцевої влади передається на подальше зберігання до місцевого фонду документації із землеустрою, другий - передається замовнику (теоретично ОСОБА_5 ), третій - залишається у розробника. Зокрема, за офіційною відповіддю місцевого фонду документації із землеустрою ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 площею 1,1га, кадастровий номер 2321586800:02:003:0057 для ведення особистого селянського господарства на території Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області у вказаному відділі не значиться, причини чого з'ясовуються.
При цьому встановлено, що при прийнятті розпорядження голови районної державної адміністрації від 17.01.2011 № 31 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_5 » відповідним органом державної влади був розглянутий проект землеустрою, розроблений ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ». За відомостями ЄДРПОУ код вказаного закритого акціонерного товариства - 33242348, місцезнаходження юридичної особи - АДРЕСА_1 .
Беручи до уваги вищевикладене та, враховуючи те, що документація із землеустрою (проектна) щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,1000 га, кадастровий номер 2321586800:02:003:0057, розташованої на території Петро - Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 , у даному конкретному випадку може бути виготовлена з порушеннями норм чинного законодавства України, у зв'язку з чим має значення речового доказу по кримінальному провадженню № 42017081350000091 від 09.06.2017 року, а також беручи до уваги необхідність проведення її дослідження експертним шляхом, для забезпечення гарантованого збереження вказаного документу чи переховування у подальшому від органів досудового розслідування, та для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаного у клопотанні документа, з можливістю вилучення його оригіналу та долучення до матеріалів кримінального провадження в якості речового доказу.
Суд, розглянувши матеріали клопотання, вислухавши прокурора, вважає, що внесене клопотання підлягає задоволенню, оскільки, наявні підстави для надання тимчасового доступу до речей, які можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, згідно положень ч. 5 ст. 163 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Зважаючи, що документація вказана у клопотанні, може мати суттєве значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування за вказаним фактом, зокрема може бути речовими доказами у вказаному кримінальному правопорушенні, клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 159-166, ст. 372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому Вільнянського ВП ПВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_4 , тимчасовий доступ до документації із землеустрою (проектної) щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1,1000 га, кадастровий номер 2321586800:02:003:0057, розташованої на території Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_5 , яка наразі зберігається за місцезнаходженням юридичної адреси розробника - ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме по АДРЕСА_1 , з метою проведення вилучення оригіналу такої документації.
Визначити строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Кінцевим днем дії ухвали визначити - 14.01.2019 р.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до положень ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукування та вилучення вказаних речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
14.12.2018