17 грудня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/234/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Начальника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Гуцула В.В. про видачу дубліката виконавчого листа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Ліквідаційна комісія УМВС України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
05 квітня 2018 року Кіровоградським окружним адміністративним судом винесено рішення у справі № П/811/234/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Ліквідаційна комісія УМВС України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_2 отримав два виконавчі листи (а.с. 65,67).
Начальник Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Гуцул В.В. звернувся до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа.
Згідно пп. 18.4 п. 18 розділу VII КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» державними виконавцями є керівники органів державної виконавчої служби, їхні заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці органів державної виконавчої служби.
За приписами Типового положення про управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, що затверджене наказом Міністерства юстиції України №1183/5 від 20.04.2016, Управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (далі -Управління) є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, підпорядковується Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - Департамент).
Таким чином, заступник начальника головного територіального правління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області наділений правом звернення до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого документа.
Заява підписана начальником Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Гуцулом В.В., проте не надано доказів, що він одночасно обіймає посаду заступника начальника головного територіального правління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.
Таким чином, заяву про видачу дубліката виконавчого листа підписано особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на викладене, з урахуванням положень п. 7 ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява повинна містити відомості, які вимагаються цим Кодексом, зокрема докази наявності у особи права на підписання заяви, в тому числі заяви про видачу дубліката виконавчого листа.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, у зв'язку з тим, що заяву про видачу дубліката виконавчого листа підписано особою, яка не має права її підписувати, суд вважає за необхідне повернути заяву заявнику.
Керуючись ст.167 КАС України, суд, -
Заяву Начальника Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Гуцула В.В. про видачу дубліката виконавчого листа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Ліквідаційна комісія УМВС України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього кодексу.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду А.В. Сагун