17 грудня 2018 року Справа № 280/5286/18 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Держпраці у Запорізькій області (вул. Північне шосе, буд. 25, м. Запоріжжя, 69032) до Приватного підприємства «Дарія» (вул. Хортицька, буд. 12-б, смт. Малокатеринівка, Запорізький район, Запорізька область, 70454) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,
11.12.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпраці у Запорізькій області (далі - позивач) до Приватного підприємства «Дарія» (далі - відповідач), в якій позивач просить: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача, а саме: заборонити виконання робіт підвищеної небезпеки формувальникам, машиністам мостового крану без проведення спеціального навчання і перевірки знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці; зберігання балонів зі зрідженим вуглеводневим газом без заглушок на штуцері вентиля та без наявності інструкції з охорони праці при експлуатації, зберіганні, транспортуванні балонів з газами; без оформлення декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки щодо зберігання балонів; використання рукавів для газового зварювання та різання металу без проведення гідравлічного випробування; застосування манометрів на посудини, що працює під тиском, без проведення їх перевірки; експлуатацію посудини, що працює під тиском (рег. №2081-С) без клапанів, без дозволу спеціального уповноваженого органу виконавчої влади по контролю за охороною праці; експлуатацію електроустановок до 1000 В без проведення опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів; застосування саморобних електродотримачів (3 одиниці); технічний огляд, ремонт, технічне обслуговування, експлуатацію системи газопостачання природним газом без дозволу спеціального уповноваженого органу виконавчої влади по контролю за охороною праці; без проведення поточного ремонту ГРП; без проведення перевірки газопроводу; без проведення технічного обслуговування, ремонтів газопроводів; роботи в діючих електроустановках підприємства напругою понад 1000 В; експлуатацію вантажопідіймальних кранів №491368, №44-628, №3-217 - до усунення порушень.
Крім того, просить звернути постанову до негайного виконання та видати виконавчий лист.
За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно із вимогами ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Частинами 4, 5 статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Всупереч наведеним нормам додані до позовної заяви додатки не засвідчені в порядку, визначеному ч. 5 ст. 94 КАС України, не зазначена дата такого засвідчення.
Також, позов не відповідає вимогам п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Крім того, за приписами абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
З матеріалів позовної заяви вбачається, підстави, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог, виникли у позивача в день складання акту перевірки від 23.05.2018 №89. Станом на дату звернення до суду із цим позовом тримісячний строк, встановлений ч. 2 ст. 122 КАС України, минув.
Згідно із ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відтак, позов не відповідає вимогам ч. 6 ст. 161 КАС України оскільки заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду не подана.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя
1. Позовну заяву Головного управління Держпраці у Запорізькій області (вул. Північне шосе, буд. 25, м. Запоріжжя, 69032) до Приватного підприємства «Дарія» (вул. Хортицька, буд. 12-б, смт. Малокатеринівка, Запорізький район, Запорізька область, 70454) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - залишити без руху.
2. Встановити Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду: заяву про поновлення строку звернення до суду із цим позовом, в якій навести причини пропуску строку та надати докази на підтвердження поважності цих причин; додані до позовної заяви додатки, засвідчені в порядку, визначеному ч. 5 ст. 94 КАС України, із зазначенням дати такого засвідчення; надати до суду інформацію щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.В. Кисіль