04 грудня 2018 рокуСправа № 2а-8185/10/0870
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.
за участю секретаря судового засідання Лялько Ю.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Бердянського міськрайонного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі
за позовом Бердянського міського центру зайнятості (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська 14/2, код ЄДРПОУ 20524099)
до ОСОБА_2 (71100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
про стягнення коштів
26.11.2018 на адресу суду надійшла заява Бердянського міськрайонного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження ВП №57532734 при примусовому виконані виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду від 16.03.2011 у справі №2а-8185/10/0870 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Бердянського міського центру зайнятості незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1 303,59 грн., а саме замінити сторону позивача (стягувача) на його правонаступника Бердянськогоий міськрайонногоий центр зайнятості.
В обґрунтування заяви посилається на те, що станом на сьогоднішній день у Бердянському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження №ВП№57532734 від 29.10.2018 на підставі заяви стягувача Бердянського міського центру зайнятості від 19.01.2018 №118/2018 та виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду від 16.03.2011 по справі №2а-8185/10/0870 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Бердянського міського центру зайнятості незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1 303,59 грн. Вказує, що відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 08.06.2018 №78 «Про створення Бердянського міськрайонного центру зайнятості» створено Бердянський міськрайонний центр зайнятості (код ЄДРПОУ 52403736), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Зауважує, що відповідно до даного наказу Бердянський міськрайонний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обов'язків Бердянського міського центру зайнятості. Украховуючи викладене, посилається на приписи ст. 379 КАС України, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» та просить суд замінити сторону відповідного виконавчого провадження.
Для розгляду питання щодо заміни сторони виконавчого провадження, судом було призначене судове засідання на 04.12.2018 о 09 год. 10 хв., про що повідомлено учасників справи, заінтересовану особу, що звернулась із заявою та орган державної виконавчої служби.
В судове засідання представник заінтересованої особи, що звернулась із заявою, учасники справи у судове засідання не з'явились, суд вживав заходів щодо повідомлення останніх про дату, час та місце судового розгляду справи.
Державний виконавець у судове засідання також не звернувся, проте 03.12.2018 звернувся до суду із заявою (вх. №39366) про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.
Бердянський міський центр зайнятості звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просив стягнути з відповідача суму отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1867,23 грн.
16 березня 2011 року судом розглянуто справу № 2а-8185/10/0870 та винесено постанову про задоволення адміністративного позову. Указане рішення суду оскаржене не було та набрало законної сили 29 травня 2011 року.
21 липня 2011 року судом, за заявою стягувача, було видано виконавчий лист по даній справі.
Відповідно до ухвали суду від 07.07.2017 вирішено виправити помилку, допущену у виконавчому листі, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 21 липня 2011 року по адміністративній справі №2а-8185/10/0870 шляхом зазначення у графі "інші відомості, якщо вони відомі суду, які ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, тощо" «дату народження боржника - 12 липня 1972 року».
Постановою від 29.10.2018 ВП№57532734 державним виконавцем Бердянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-8185/10/0870, виданого 21 липня 2011 року Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь Бердянського міського центру зайнятості суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 1 303,59 грн.
Посилаючись на проведену відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центральний апарат) №78 від 08.06.2018 реорганізацією стягувача шляхом злиття з Бердянським районним центром зайнятості та створення Бердянського міськрайонного центру зайнятості, даний центр зайнятості звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.
Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від право попередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.
З наведеного вбачається, що замінити сторону у виконавчому провадженні можливо лише у разі вибуття стягувача з одночасною заміною вибувшої сторони на її правонаступника.
На підставі Наказу від 08.06.2018 року №78 Державною службою зайнятості (Центральним апаратом) прийнято рішення про створення Бердянського міськрайонного центру зайнятості за адресою: 71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 14/2, шляхом злиття Бердянського міського центру зайнятості та Бердянського районного центру зайнятості. У абзаці 2 пункту 1 зазначеного наказу установлено, що Бердянський міськрайонний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обов'язків Бердянського міського центру зайнятості та Бердянського районного центру зайнятості.
Бердянський міськрайонний центр зайнятості (ідентифікаційний код 42503736), яке є правонаступником позивача по справі, зареєстрований 28.09.2018 як юридична особа, місцезнаходження юридичної особи: 71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 14/2, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.10.2018.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку, що стягувач по справі підлягає заміні на правонаступника Бердянський міськрайонний центр зайнятості.
Разом із цим, у своїй заяві Бердянський міськрайонний центр зайнятості невірно зазначено дату видачі виконавчого листа по справі, а саме 16.03.2011, проте, як встановлено з матеріалів справи, виконавчий документ по справі №2а-8185/10/0870 виданий судом 21 липня 2011 року, про що також зазначено у постанові про відкриття виконавчого провадження від 29.10.2018 №57532734, у зв'язку із чим дана заява підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 КАС України, суд
Заяву Бердянського міськрайонного центру зайнятості (вх. №38250 від 26.11.2018) про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.
Замінити сторону виконавчого провадження ВП№57532734 з примусового виконання виконавчого листа №2а-8185/10/0870, виданого 21 липня 2011 року Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь Бердянського міського центру зайнятості незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1 303,59 грн., а саме замінити вибулу сторону стягувача (позивача) Бердянського міського центру зайнятості (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська 14/2, код ЄДРПОУ 20524099) на його правонаступника Бердянський міськрайонний центр зайнятості (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 14/2, код ЄДРПОУ 42503736).
Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В.Батрак