17 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2513/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника РСЦ в Херсонській області Сілютіна Є.О. про забезпечення позову шляхом зупинення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
06.12.2018 ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області (надалі - відповідач), в якому просить: - визнати протиправним відхилення кандидатури ОСОБА_2 від участі в конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541; - зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС у Херсонській області допустити ОСОБА_2 до участі в конкурсі на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541.
Ухвалою суду від 06.12.2018 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 26.12.2018.
Ухвалою суду від 06 грудня 2018 року заяву позивача про забезпечення позову задоволено, заборонено комісії Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області проводити конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області, до розгляду справи по суті.
Надалі, 07 грудня 2018 року Регіональним сервісним центром МВС в Херсонській області до суду подано заяву про скасування заходів забезпечення позову. Ухвалою суду від 11.12.2018 відмовлено в задоволенні заяви про скасування заходів забезпечення позову.
13.12.2018 до суду від представника відповідача надійшло клопотання № 31/21/5-6253 від 12.12.2018, в якому останній просить зупинити конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 (на правах відділу м. Херсон) до розгляду справи по суті.
В обґрунтування поданого клопотання щодо зупинення конкурсу представник відповідача вказує, що, відповідно до п. 63 Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженого Постановою КМУ від 25.03.2016 № 246, результати конкурсу оприлюднюються не пізніше ніж протягом 45 календарних днів з дня оприлюднення оголошення про його проведення. Відтак, зупинення конкурсу може призвести до порушення згаданих строків оприлюднення результатів конкурсу. Крім того, зазначає, що позов, виходячи з положень ст. 151 КАС, може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального або нормативно-правового акта.
Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, суд зазначає наступне.
Забезпечення позову - це вжиття визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб'єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо). Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Дослідивши клопотання представника відповідача, суд вказує, що останнім не дотримано в повній мірі форми та змісту поданого клопотання, як це передбачено вищезгаданою статтею 167 КАС України.
Також, на підставі ч.4 ст. 152 КАС України, до заяви про забезпечення позову додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Підпунктом 6 п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачена ставка судового збору за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову, а саме: 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Судом встановлено, що позивачем не додано до вищезгаданої заяви про забезпечення позову доказів сплати судового збору у розмірі 528,60 грн. (1762,00 * 0,3 = 528,60).
Згідно ч.7 ст. 154 КАС України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Крім того, суд звертає увагу, що зазначеного представником Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області виду забезпечення позову не передбачено статтею 151 КАС України, а тому позивач має уточнити свої вимоги щодо виду забезпечення.
За таких обставин, у зв'язку із недоліками клопотання підлягає поверненню представнику відповідача без розгляду.
Керуючись ст. ст. 151, 167, 243, 248 КАС України, суд, -
ухвалив:
Повернути представнику Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області без розгляду клопотання про зупинення конкурсу на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 (на правах відділу м. Херсон) до розгляду справи по суті.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвалу підписано 17.12.2018.
Суддя Хом'якова В.В.