10 грудня 2018 р. Справа №480/3792/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколова В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/3792/18 за позовом ОСОБА_2 до Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великописарівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якій з урахуванням уточнення просить: скасувати рішення Великописарівського ОУПФУ №3 від 17.04.2018 і №3 від 10.05.2018 та зобов'язати зарахувати до трудового стажу для призначення пенсії за віком період роботи ОСОБА_2 на посаді настоятеля Троїцького храму та одноіменної релігійної громади /парафії/ с. Славгород Краснопільського церковного округу Сумської єпархії Української православної церкви з 16 листопада 1982 року по 31 грудня 1991 року; нарахувати ОСОБА_2 пенсію з урахуванням заробітної плати зазначеної в довідці від 28.03.2018 №2 за період роботи з 16 листопада 1982 року по 31 грудня 1991 року, наданою релігійною організацією Троїцької парафії УПЦ с. Славгород Краснопільського району Сумської області і сплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком починаючи з 02.02.2018.
Ухвалою суду від 10.10.2018 відкрито провадження у справі, розгляд проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 21.11.2018 було замінено відповідача на Південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі по тексту - відповідач, Південне ОУПФУ Сумської області), яке є правонаступником Великописарівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що оскарженими рішеннями йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з недостатнім стажем роботи та не зараховано стаж роботи на посаді настоятеля храму. Позивач вважає, що має право на призначення пенсії та зарахування до трудового стажу спірний період роботи, оскільки працював настоятелем храму з 16.11.1982, де працює по даний час, що підтверджується записами в трудовій книжці, сплачував податки до місцевого бюджету, що підтверджується квитанціями.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у відзиві заперечував проти задоволення позову та зазначив, що позивачу правомірно відмовлено у призначенні пенсії за відсутності визначених на це чинним законодавством підстав, оскільки за раніше діючим законодавством колишнього СРСР священнослужителі не підлягали державному соціальному страхуванню і на них не розповсюджувалось законодавство про працю, з ним не укладались угоди про роботу за участю профспілкових організацій (а.с.69-70).
Суд, заслухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, з огляду на наступне.
У судовому засіданні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 виповнилося 60 років, він звернувся до Великописарівського ОУПФУ із заявою і документами для призначення йому пенсії за віком (а.с.35).
Повідомленням №632-03/26 від 02.02.2018 позивачу вказано, що згідно з його заявою від 31.01.2018 йому з 02.02.2018 призначена пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням страхового стажу 28 років 8 місяців 21 день, у тому числі і стажу роботи з 16.11.1982 по 31.12.2003 (а.с.44).
Потім позивачу надійшло повідомлення № 1959/03-26 від 23.04.2018 (а.с.59-60), в якому зазначено, що ОСОБА_2 рішенням Великописарівського ОУПФУ № 3 від 17.04.2018 (а.с.57-58) йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з недостатнім стажем роботи (а.с.44).
Повідомленням № 2273/03-26 від 10.05.2018 (а.с.65-66) до позивача також доведено, що рішенням № 3 від 10.05.2018 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з недостатнім стажем роботи (а.с.61-62). Зарахований загальний страховий стаж роботи 19 років 7 місяців 5 днів за період роботи з 01.09.1973 по 13.08.1981 в тому числі навчання, армія, робота, а для призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року необхідний трудовий стаж не менше 25 років, що передбачено ст. 26 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Стаж роботи з 16.11.1982 по 31.12.1991 на посаді настоятеля Троїцького храму с. Славгород Краснопільського району Сумської області не зарахований по тій причині, що за раніше діючим законодавством колишнього СРСР священнослужителі не підлягали державному соціальному страхуванню і на них не розповсюджувалось законодавство про працю, з ними не укладалися угоди про роботу за участю профспілкових органів. На громадян, які працюють у релігійних організаціях та створених ними підприємствах, добродійних закладах на умовах трудового договору поширюється дія законодавства про працю, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оподаткування.
Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.
Пункт 6 статті 92 Конституції України передбачає, що виключно Законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства.
Стаття 28 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" визначає право на соціальний захист громадян які працюють у релігійних організаціях, створених ними підприємствах, закладах на умовах трудового договору, а також священнослужителів, церковнослужителів та осіб, які працюють у релігійних організаціях, на виборних посадах, зокрема, зазначеним особам державна пенсія призначається і виплачується на загальних підставах відповідно до законодавства.
Відповідно до п. а ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується будь яка інша робота, на якій громадянин підлягає державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.
Згідно зі ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (01.01.2004) враховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Як вбачається з трудової книжки, ОСОБА_2 був призначений настоятелем Троїцької церкви с. Славгород Краснопільського району з 16.11.1982, де працює по даний час (а.с.12-13), сплачував податки до місцевого бюджету, що підтверджується наданими квитанціями (а.с.14-20).
З пояснень представника позивача встановлено, що кошти в Пенсійний фонд за спірний період не сплачувалися, оскільки такого фонду не було, а був розподіл коштів податку на частини: частина йшла на соціальне страхування, а частина - на виплату пенсій.
Отже, період роботи ОСОБА_2 на посаді настоятеля Троїцького храму з 16 листопада 1982 року по 31 грудня 1991 року підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії за віком.
З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що рішення Великописарівського ОУПФУ № 3 від 17.04.2018 і № 3 від 10.05.2018 є необґрунтованими, порушують конституційне право ОСОБА_2 на призначення пенсії, у зв'язку з чим вони підлягають скасуванню.
Щодо вимог ОСОБА_2 нарахувати пенсію з урахуванням заробітної плати зазначеної в довідці від 28.03.2018 №2 за період роботи з 16.11.1982 по 31.12.1991, наданою релігійною організацією Троїцької парафії УПЦ с. Славгород Краснопільського району Сумської області і сплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком починаючи з 02.02.2018, суд зазначає, що вимоги підлягають задоволенню в частині зобов'язання нарахувати пенсію за віком з дати звернення з урахуванням заробітної плати зазначеної в довідці від 28.03.2018 №2 за період роботи з 16.11.1982 по 31.12.1991. В іншій частині позовні вимоги є передчасними, оскільки виплата пенсії здійснюється після її нарахування, тому в цій частині права позивача не порушено.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262-263, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Скасувати рішення Великописарівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області №3 від 17.04.2018 та №3 від 10.05.2018.
Зобов'язати Південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Сумська, 48, м. Охтирка, Сумська область, 42700, код ЄДРПОУ 42421549) зарахувати до трудового стажу для призначення пенсії за віком період роботи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на посаді настоятеля Троїцького храму та одноіменної релігійної громади/парафії/ с. Славгород Краснопільського церковного округу Сумської єпархії Української православної церкви з 16 листопада 1982 року по 31 грудня 1991 року.
Зобов'язати Південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Сумська, 48, м. Охтирка, Сумська область, 42700, код ЄДРПОУ 42421549) нарахувати ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком з дати звернення з урахуванням заробітної плати зазначеної в довідці від 28.03.2018 №2 за період роботи з 16 листопада 1982 року по 31 грудня 1991 року, наданою релігійною організацією Троїцької парафії УПЦ с. Славгород Краснопільського району Сумської області.
В задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 17.12.2018 року.
Суддя В.М. Соколов