154/3270/18
1-кс/154/1108/18
13 грудня 2018 року м.Володимир-Волинський
Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
встановив:
29 листопада 2018 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що 12 листопада 2018 року він звернувся до Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинене відносно нього кримінальне правопорушення, зокрема, про шахрайство, вчинене щодо нього у великих розмірах громадянкою ОСОБА_5 , тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.190 КК України.
Вважає, що в діях суб'єкта оскарження вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про правопорушення на підставі ст. 214 КПК України. Станом на день звернення із цією скаргою вищевказані відомості так і не внесені до ЄРДР у порушення ст. 214 КПК України.
Просить зобов'язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинене кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 скаргу підтримали та просять її задовольнити з підстав, викладених у ній.
Для участі у розгляді скарги суб'єкт оскарження свого представника не направив.
Заслухавши скаржника, його представника, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що заявник звертався до Володимир-Волинського ВП Головного управління Національної поліції у Волинській області із заявою про обставини вчинення кримінального правопорушення за фактом шахрайства, вчиненого у великих розмірах (реєстрація заяви в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №7371 від 19.11.2018 року).
З матеріалів перевірки вбачається, що перевірку за заявою ОСОБА_3 було проведено та встановлено відсутність ознак правопорушення, про що було складено відповідний висновок дільничним офіцером поліції.
Проте, на думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов'язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що він вказував про обставини вчинення кримінального правопорушення відносно нього, також зазначив підозрювану ним особу, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області зобов'язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із матеріалів справи та перевірки вбачається, що за заявою ОСОБА_3 проводилась перевірка, однак не встановлено ознак злочину.
Вважаю, що такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.
Таким чином, повідомлення заявника слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р.,внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КПК України.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявника про зобов'язання керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по його заяві про вчинене кримінальне правопорушення за фактом шахрайства у великих розмірах є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 12 листопада 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення за фактом шахрайського заволодіння його майном (реєстрація заяви в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №7371 від 19.11.2018 року) та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 14 грудня 2018 року.
Слідчий суддя:/-/ підпис.
З оригіналом згідно.
Суддя Володимир-Волинського
міського суду ОСОБА_1