308/13459/18
26.11.2018 року м. Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі
головуючого - судді Придачук О.А.
за участю секретаря судового засідання - Бомбушкар В.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина ОСОБА_1 Гвінеї Діалло Мамадов Ламарана (DIALLO MAMADOU LAMARANA), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення, -
ГУ ДМС України в Закарпатській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 Гвінеї Діалло Мамадов Ламарана (DIALLO MAMADOU LAMARANA), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення.
У відповідності до вимог ч.15 ст. 289 КАС України, дана справа була призначена до розгляду на 16 год. 45 хв. 23.11.2018 року.
Незважаючи на вимоги ч.14 та ч.15 ст.289 КАС України в судове засідання представник позивача не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
У зв»язку з неявкою в судове засідання представника позивача розгляд справи відкладено та призначено наступне судове засідання на 08 год. 15 хв. 26.11.2018 року, про, що позивача було повідомлено .
Однак представник позивача о 08 год. 15 хв. 26.11.2018 року в судове засідання повторно не з»явився, про причини неявки суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.
Згідно з ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Частиною 2 ст. 44 КАС України установлено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Ратифікуючи зазначену Конвенцію Україна взяла на себе зобов'язання гарантувати кожній особі права та свободи, закріплені в Конвенції, включаючи право на справедливий судовий розгляд протягом розумного строку. У своєму рішенні у справі «Калашников проти Росії» Європейський суд зазначив, що розумність тривалості провадження визначається залежно від конкретних обставин справи, враховуючи критерії, визначені у прецедентній практиці Суду, зокрема, складність справи, поведінка заявника та поведінка компетентних органів влади.
З аналізу зазначених норм Конвенції та практики Європейського суду вбачається, що питання про порушення ст. 17 Конвенції, яка закріплює один із основоположних принципів Конвенції - принцип неприпустимості зловживання правами, може поставати лише у сукупності з іншою статтею Конвенції, положення якої у конкретному випадку дають підстави для висновку про зловживання особою наданим їй правом. У рішенні Європейського Суду від 3 квітня 2008 року у справі «Пономарьова проти України» зазначено, що сторони мають вживати заходи, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження.
Аналіз викладених вище обставин неявки в судові засідання позивача, якому було відомо про провадження у справі, дає підстави стверджувати про неналежне здійснення своїх процесуальних прав і виконання процесуальних обов'язків, що виразилися у відсутності інтересу до поданої до суду заяви, що призвело до затягування судового розгляду даної справи, яка тривалий час не може бути вирішена по суті пред»явленого позову.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Крім того суд звертає увагу на ту обставину , що позивач звернувся до суду з даним позовом лише 23.11.2018 року, у день закінчення строку затримання відповідача визначеного рішенням Ужгородського міськрайонного суду від 23.05.2018 року.
За таких обставин, дослідивши матеріали справи, враховуючи ту обставину, що представник позивача повторно не прибув у судове засідання без поважних причин, будучи повідомленими, про час та місце розгляду справи, з метою дотримання строків розгляду адміністративної справи передбачених ч.15 ст.289 КАС України, суд приходить до переконання, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України дану позовну заяву слід залишити без розгляду.
Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд -
Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина ОСОБА_1 Гвінеї Діалло Мамадов Ламарана (DIALLO MAMADOU LAMARANA), ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п»ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п»ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: О.А. Придачук