11 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2021/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Каленюк Ж.В.,
за участю секретаря судового засідання Шаблій Л.П.,
позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_3,
представника відповідача Савчук М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; скасування рішення від 26 березня 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року №10, Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 з дня звернення із заявою про призначення такої пенсії, а саме з 27 грудня 2017 року, зарахувавши у пільговий стаж, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що становить 21 рік 4 місяці 8 днів, роботу за період з 12 серпня 1980 року по 27 грудня 2017 року електрозварником та електрогазозварником в Горохівському цукровому заводі, в колгоспі імені Калініна, в приватному підприємстві "Агро-Експрес-Сервіс" та службу в армії.
Ухвалою від 12 жовтня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи; судове засідання призначено на 14:30 08 листопада 2018 року.
08 листопада 2018 року у зв'язку з неприбуттям позивача та клопотанням представника позивача розгляд справи було відкладено на 10:30 04 грудня 2018 року. 04 грудня 2018 року заслухано пояснення учасників справи (вступне слово), розпочато дослідження письмових доказів; у судовому засіданні оголошено перерву до 14:30 11 грудня 2018 року.
11 грудня 2018 року перед судовим засіданням позивач через канцелярію суду подав заяву про зміну позовних вимог (а.с.175-178). Зокрема, позивач у вказаній заяві просив зарахувати до пільгового стажу: навчання у професійно-технічному училищі №13, період роботи у ПП "Агро-Експрес-Сервіс" з 27 грудня 2017 року по 10 грудня 2018 року та стаж роботи в колгоспі імені Калініна Горохівського району Волинської області (8 років 08 місяців 05 днів). У позові ОСОБА_1 таких вимог не заявляв.
У судовому засіданні позивач та представник позивача просять зазначену заяву прийняти до розгляду з урахуванням вимог частини третьої статті 47 КАС України; представник відповідача покликається на розсуд суду.
Заслухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку, що заява позивача про зміну позовних вимог не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню заявнику з таких підстав.
Частиною першою статті 47 КАС України встановлено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Розгляд даної справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.
Таким чином, можливість подати заяву про зміну позовних вимог (предмета чи підстав позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог) обмежена часовими рамками - не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання (для справ, що розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження).
Як визначено частиною другою статті 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання.
Відповідно до частини третьої статті 199 КАС України з оголошенням головуючим судового засідання відкритим розпочинається розгляд справи по суті.
Перше судове засідання відбулося 08 листопада 2018 року, а 04 грудня 2018 року розпочато з'ясування обставин справи та дослідження доказів.
Згідно з частиною восьмою статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
З аналізу наведених норм слідує, що строк для подання заяви про зміну позовних вимог обмежений початком розгляду справи по суті (не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання) по тій причині, що до цього часу у межах встановленого судом строку учасники справи подають заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив), висловлюючи свою позицію по суті позовних вимог.
Вирішуючи питання щодо прийняття заяви позивача про зміну позовних вимог, суд відхиляє доводи представника позивача про необхідність застосування частини третьої статті 47 КАС України.
Так відповідно до частини третьої статті 47 КАС України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
Зазначена норма стосується направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції, а тому не підлягає застосуванню у даному випадку, коли справа розглядається вперше.
Отже, зміна предмета позову на цій процесуальній стадії не допускається.
З огляду на викладене відсутні підстави для прийняття заяви про зміну позовних вимог до розгляду.
Керуючись статтями 47, 166, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну позовних вимог відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк
Ухвала у повному обсязі складена судом 13 грудня 2018 року