7 грудня 2018 року
м. Київ
Справа № 1304/11018/2012 (2а/461/113/2013)
Провадження № 11-1289апп18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Рогач Л.І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом 1-го об'єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту - військової частини НОМЕР_1 (далі - 1-ий об'єднаний загін) до Львівської міської ради, управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради (далі - управління комунальної власності), треті особи: Кабінет Міністрів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, Міністерство інфраструктури України, Львівська обласна державна адміністрація, про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання до вчинити дії,
У листопаді 2012 року 1-й об'єднаний загін звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив:
- визнати протиправною бездіяльність управління комунальної власності в частині неналежного розгляду звернення позивача від 9 квітня 2012 року щодо надання в оренду нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 ;
- зобов'язати управління комунальної власності розглянути в порядку та відповідно до норм чинного законодавства України звернення позивача від 9 квітня 2012 року щодо надання в оренду нежитлових приміщень по АДРЕСА_1 ;
- зобов'язати Львівську міську раду прийняти рішення про надання в оренду позивачу нежитлових приміщень по вул. Листопадового Чину, 10 у м. Львові.
Галицький районний суд м. Львова постановою від 26 березня 2013 року у задоволенні позовних вимог 1-му об'єднаному загону відмовив.
Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 26 березня 2015 року постанову Галицького районного суду м. Львова від 26 березня 2013 року скасував, провадження у цій справі закрив на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки порушений спір не належить до юрисдикції адміністративних судів.
Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, 1-ий об'єднаний загін звернувсь із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій, зокрема, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права та помилковість висновку суду про те, що спір, який виник між сторонами, не належить до юрисдикції адміністративних судів, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 травня 2015 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою 1-го об'єднаного загону. Копії цієї скарги надіслано учасникам справи з установленням строку для подання заперечень на неї.
30 жовтня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.
Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки 1-ий об'єднаний загін оскаржує судове рішення, зокрема і з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвали суду апеляційної інстанції.
Оскільки позивач оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Керуючись статтями 345 та 346 КАС, Велика Палата Верховного Суду
1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом 1-го об'єднаного загону Державної спеціальної служби транспорту - військової частини НОМЕР_1 до Львівської міської ради, управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, треті особи: Кабінет Міністрів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, Міністерство інфраструктури України, Львівська обласна державна адміністрація, про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання до вчинити дії.
2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 13 лютого 2019 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко
Судді: Н. О. Антонюк С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко Н.П. Лященко
В. В. Британчук Л. І. Рогач
В. І. Данішевська І. В. Саприкіна
О. С. Золотніков О. М. Ситнік
В. С. Князєв В. Ю. Уркевич
О. Г. Яновська