Справа № 806/2091/17
Головуючий у 1-й інстанції: Щербаченко І.В.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
12 грудня 2018 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Білої Л.М.
суддів: Гонтарука В. М. Граб Л.С.
за участю:
секретаря судового засідання: Черняк А.В.,
позивача: ОСОБА_2
представника позивача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 02 серпня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Коростишівської районної ради Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення,
у липні 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Коростишівської районної ради Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення,
Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 02 серпня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просив скасувати рішення суду першої інстанції й прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов.
Під час розгляду справи, колегією суддів встановлено порушення закону з боку відповідача, яке полягає у наступному.
Одним із основних принципів судочинства є обов'язковість судових рішень ( п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України). Судові рішення є обов'язковими до виконання (ст. 129-1 Конституції України).
Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року дану справу призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 листопада 2018 року.
06 листопада 2018 року до суду надійшло клопотання від відповідача про відкладення розгляду справи, у зв'язку із неможливістю направити повноважного представника в судове засідання, яке призначено на 07 листопада 2018 року.
07 листопада 2018 року судом апеляційної інстанції задоволено клопотання відповідача та відкладено розгляд справи на 28 листопада 2018 року.
28 листопада 2018 року відповідач повноважного представника в судове засідання не направив та про причини неявки суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, у зв'язку з чим, ухвалою суду від 28 листопада 2018 року оголошено перерву в судовому засіданні до 12 грудня 2018 року та визнано явку представника Коростишівської районної ради Житомирської області обов'язковою.
Однак, 12 грудня 2018 року відповідач не направив повноважного представника для участі в судовому засіданні, попри визнання такої явки обов'язковою і не повідомив суд про причини, які позбавляють можливості прибути представника відповідача в судове засідання, про що вказувалося в ухвалі суду від 28 листопада 2018 року.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідач, який є суб'єктом владних повноважень та на якого відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України покладено обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій, при оскарженні його рішень дій чи бездіяльності, без поважних причин не виконав ухвалу суду від 28 листопада 2018 року щодо обов'язкової явки в судове засідання, чим грубо порушив вимоги діючого законодавства щодо виконання рішень суду, які є обов'язковими для всіх учасників справи.
Відповідно до статті 324 КАС України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статті 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Так, згідно з ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону з метою недопущення їх в майбутньому.
Враховуючи викладені обставини, суд вважає за необхідне довести до відома голови Коростишівської районної ради Житомирської області вказані порушення для вжиття відповідних заходів щодо усунення виявлених порушень та з метою запобігання їх виникнення в подальшому.
Керуючись ст.ст. 243, 249, 324, 325, 328, 329 КАС України, суд
1. Про встановлені порушення законодавства зі сторони Коростишівської районної ради Житомирської області повідомити голову Коростишівської районної ради Житомирської області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли цьому.
2. Про вжиті заходи головою Коростишівської районної ради Житомирської області, повідомити Сьомий апеляційний адміністративний суд у місячний термін з моменту отримання окремої ухвали.
Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Біла Л.М.
Судді Гонтарук В. М. Граб Л.С.