12 грудня 2018 року м. ПолтаваСправа №440/3886/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
1. Короткий зміст позовних вимог.
ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1В.) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ), у якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення від 24.07.18 № Д НОМЕР_1;
зобов'язати відповідача повернути ОСОБА_1 суму незаконно утриманих коштів з пенсії за рішенням від 24.07.18 № Д НОМЕР_1 у розмірі 373,45 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на безпідставність відрахування з пенсії позивача коштів у розмірі 373,45 грн, оскільки переплата пенсії відбулась з вини пенсійного органу, а не позивача.
2. Позиція відповідача.
26.11.18 судом одержано відзив ГУПФ, у якому представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність /а.с. 16-17/. Звертав увагу на те, що спірне рішення про відрахування коштів з пенсії позивача ухвалене ГУПФ у зв'язку з виявленням програмної помилки при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1
3. Процесуальні дії у справі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.18 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).
За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.
Відповідно до частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУПФ та одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
24.07.18 ГУПФ прийняте рішення № Д НОМЕР_1 про стягнення з ОСОБА_1 суми надміру виплаченої пенсії за період з 1.01.18 по 31.07.18 у розмірі 373,45 грн /а.с. 9/. Причиною виникнення переплати визначено помилки програмного забезпечення.
Кошти у розмірі 373,45 грн утримані при виплаті позивачу пенсії за серпень 2018 року.
9.08.18 ОСОБА_1 з вернувся до відповідача із заявою, у якій просив повідомити про підстави утримання коштів з пенсійного забезпечення /а.с. 8/.
Листом від 16.08.18 вих. №1337/С-03 ГУПФ повідомило позивача про те, що у зв'язку з допущенням програмної помилки при проведенні перерахунку пенсії з 1.05.16 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.18 №103 виникла переплата суми індексації пенсії за період з 1.01.18 по 31.07.18 у розмірі 373,45 грн, що утримана з пенсії у серпні 2018 року на підставі рішення від 24.07.18 № Д 1603007083 /а.с. 10/.
Не погодившись із зазначеним рішенням суб'єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій визначений статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до частини першої якої, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Так само, частиною першою статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.03 №6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.14 №25-3), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.05.03 за №374/7695.
Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.
Системно проаналізувавши наведені вище положення чинного законодавства, суд дійшов висновку, що надміру сплачені суми пенсії можуть бути утримані пенсійним органом виключно за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.
Аналогічний висновок щодо застосування згаданих норм права викладений у постанові Верховного Суду від 19.06.18 у справі №344/16504/16-а та враховується судом з огляду на приписи частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У спірних відносинах рішення про утримання надміру виплаченої ОСОБА_1 суми пенсії ухвалене у зв'язку з виявленням помилки у програмному забезпеченні Пенсійного фонду України, а саме - щодо помилкового нарахування позивачу упродовж січня - липня 2018 року суми індексації пенсійних виплат у розмірі 53,35 грн щомісячно.
А оскільки сума переплати у розмірі 373,45 грн виникла не з вини пенсіонера чи страхувальника, то підстави для відрахування з пенсії ОСОБА_1 у серпні 2018 року такої переплати відсутні.
За таких обставин, рішення ГУПФ від 24.07.18 № Д НОМЕР_1 про утримання з пенсії ОСОБА_1 суми надміру виплаченої пенсії у розмірі 373,45 грн є необґрунтованим та безпідставним, у зв'язку з чим його належить визнати протиправним та скасувати.
Крім того, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов'язати ГУПФ повернути ОСОБА_1 суму незаконно утриманих коштів з пенсії за рішенням від 24.07.18 № Д НОМЕР_1 у розмірі 373,45 грн.
А відтак, позов ОСОБА_1 належить задовольнити у повному обсязі.
Відповідно до частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Позивач від сплати судового збору звільнений на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір". Відповідач доказів понесення судових витрат до суду не надав.
За таких обставин, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Полтавський окружний адміністративний суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 24.07.18 № Д НОМЕР_1.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014) повернути ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2; АДРЕСА_1, 36021) суму безпідставно утриманих коштів з пенсії за рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 24.07.18 № Д НОМЕР_1 у розмірі 373,45 грн (триста сімдесят три гривні сорок п'ять копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.О. Кукоба