11 грудня 2018 року справа №219/5492/18
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання Романченко Г.О., за участю представника позивача - ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Краматорського міського суду Донецької області від 19 вересня 2018 року (повний текст складено 19 вересня 2018 року в м. Краматорськ) у справі № 219/5492/18 (суддя І інстанції - Бакуменко А.В.) за позовом ОСОБА_2 до рядового патрульної поліції1-ї роти Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську Сафронова Дениса Андрійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
06 липня 2018 року До Краматорського міського суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до рядового патрульної поліції1-ї роти Управління патрульної поліції в містах Краматорську та Словянську Сафронова Дениса Андрійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення .
Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 19 вересня 2018 року у справі № 219/5492/18 позовну заяву залишено без розгляду на підставі п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, у зв'язку з повторною неявкою позивача у судове засідання.
Представник позивача не погодившись з ухвалою суду, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права просив скасувати ухвалу суду.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що ніяких доказів того, що позивач повідомлявся про явку в суд в адміністративній справі немає, це і є підставою апеляційного оскарження ухвали та її скасування.
В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги.
Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, дослідила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.
Залишаючи позов без розгляду суд першої інстанції зазначив, що позивач у судове засідання на 31 серпня 2018 року не з'явився, про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином. На 19 вересня 2018 р. позивач повторно у судове засідання не прибув, будучи належним чином повідомлений про час і місце судового засідання, причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності не подавав.
З таким висновком суду першої інстанції не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Вирішуючи питання про залишення позову без розгляду на підставі п. 4 ч.1 ст. 240 КАС України, суд першої інстанції повинен був з'ясувати чи належним чином та у строк, установлений Кодексом, отримував позивач повідомлення чи виклик до суду. Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення позивача про проведення судових засідань у справі на 31 серпня 2018 року та 19 вересня 2018 року.
З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст. 240, 308, 311, 320, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу представника позивача - ОСОБА_1 на ухвалу Краматорського міського суду Донецької області від 19 вересня 2018 року у справі № 219/5492/18 - задовольнити частково.
Ухвалу Краматорського міського суду Донецької області від 19 вересня 2018 року у справі № 219/5492/18 - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Повне судове рішення складено 11 грудня 2018 року.
Постанова набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Головуючий А.А. Блохін
Судді І.В. Сіваченко
О.О. Шишов