вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
закриття провадження у справі
12.12.2018м. ДніпроСправа № 904/4917/18
Розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справу
за позовом НІКОПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
до Фізичної особи-підприємця ЛАЗЕВНИКА РОМАНА АНАТОЛІЙОВИЧА
про стягнення збитків у розмірі 98607,29грн. за період з 01.11.2015 по 31.08.2018
Суддя Петренко І.В.
НІКОПОЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА (далі - позивач) звернулася до господарського суду з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ЛАЗЕВНИКА РОМАНА АНАТОЛІЙОВИЧА (далі - відповідач) в якій просить суд стягнути 98607,29грн. Судові витрати по справі позивач просив суд стягнути з відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
Предметом позовних вимог позивач визначив стягнення з фізичної особи-підприємця Лазевника Романа Анатолійовича збитки у розмірі 98607,29грн., які нараховано за період з 01.11.2015 по 31.08.2018, у зв'язку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів на підставі статті 22 Цивільного кодексу України.
Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна станом на 31.07.2018, Лазевником Романом Анатолійовичем зареєстровано нежитлові будівлі на вулиці Кооперативній, 4-а у місті Нікополі у розмірі 1/1 частки на підставі свідоцтва про право власності САС №202495 від 19.11.2008.
На підставі рішення Нікопольської міської ради від 26.09.2003 №85-8/ХХIV між останньою та Лазевником Романом Анатолійовичем укладено договір оренди від 12.11.2003 земельної ділянки площею 0,4882га на вулиці Кооперативній, 4-а терміном на 5 років, за фактичним розміщенням будівель та споруди. Код цільового використання 1.11.6 (інша комерційна діяльність).
Кадастровий номер земельній ділянці не присвоювався, договір оренди за вказаною адресою не поновлювався.
За інформацією Нікопольської ОДПІ ГУ у Дніпропетровській області (лист від 20.08.2018 №362/9/04-07-13/1, лист від 02.08.2018 №320/9/04-07-07-13/1 та лист від 18.12.2017 №447/9/04-07-07-20/1), Лазевник Роман Анатолійович за зазначеною адресою не здійснює плату за землю.
На запит виконавчого комітету Нікопольської міської ради щодо надання інформації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на вулиці Кооперативній, 4-а у місті Нікополі, відділ у місті Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та місті Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у листі від 29.01.2018 за №537/180-18 відмовив, у зв'язку з відсутністю кадастрового номеру земельної ділянки.
До ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області направлено лист від 12.06.2018 за №4403/18 стосовно надання інформації щодо нормативної грошової оцінки 1 кв.м. за земельну ділянку на вулиці Кооперативній, 4-а, код КВЦПЗ 03.07. (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі).
ГУ Держгеокадастр у Дніпропетровській області надав копію відповіді міськрайонного управління у Нікопольському районі та місті Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 04.07.2018 №405/420-17-0,172, де зазначено, що нормативну грошову оцінку земель міста Нікополя проведено у 2008 році ПП «Лада» та затверджено рішення сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 за №40-28/V, базова вартість 1 кв.м. складає 107,01грн., введена в дію з 01.01.2009 рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 №2-31/V. Кумулятивний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель міста Нікополя станом на 01.01.2018 складає 2,315.
10.08.2018 виконавчий комітет Нікопольської міської ради прийняв рішення №609 «Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ФОП Лазевником Романом Анатолійовичем на вулиці Кооперативній, 4-а у місті Нікополі».
25.07.2018 виконавчий комітет Ніпокопольської міської ради прийняв рішення №550 «Про затвердження нового складу комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ФОП Лазевником Романом Анатолійовичем на вулиці Кооперативній, 4-а у місті Нікополі».
21.08.2018, враховуючи рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 30.03.2018 №265, робочою групою здійснено вихід на місцевість та обстежено земельну ділянки на вулиці Кооперативній, 4-а у місті Нікополі.
В результаті обстеження встановлено, що за вказаною адресою на земельній ділянці знаходиться комплекс будівель - торгівельний центр «ДОМОСТРОЙ», «СТРОЙДВОР», територія площею близько 1,0-2,0га з одноповерховими будівлями. Позивач стверджує, що в даному центрі здійснює свою діяльність ФОП Лазевник Роман Анатолійович.
Землекористувача було запрошено на засідання комісій, які відбулися 08.12.2017, 22.12.2017, 02.08.2018, 04.09.2018, але ні ФОП Лазевник, ні його представники явку не забезпечили.
Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради від 12.09.2018 №695 затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки ФОП Лазевником Романом Анатолійовичем на вулиці Кооперативній, 4-а в місті Нікополі.
За період з 01.11.2015 по 31.08.2018 позивач нарахував відповідачу суму збитків у розмірі 98607,29грн., що і стало підставою звернення позивача до господарського суду з даною позовною заявою.
За протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.11.2018 справу №904/4917/18 передано судді Петренку Ігорю Васильовичу.
Ухвалою від 06.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження. Учасників процесу повідомлено, що розгляд справи буде здійснюватися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами. Сторін повідомлено, що процесуальні дії вчиняються протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, а саме по 05.12.2018.
15.11.2018 від позивача отримано клопотання від 14.11.2018 за вих.№463 в якому просить суд долучити до матеріалів справи інформацію щодо дати народження відповідача та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Клопотання відповідача судом задоволено, інформація щодо дати народження відповідача залучена до матеріалів справи.
29.11.2018 (електронною поштою) та 03.12.2018 (нарочно) від позивача отримано клопотання від б/д за вих.№б/н в якому просить суд надати можливість представнику відповідача ознайомитися з матеріалами справи 30.11.2018. Крім того просить суд надати відповідачу додатковий час для подання відзиву. Клопотання відповідача про надання справи №904/4917/18 для ознайомлення, судом задоволено; 30.11.2018 представник відповідача ознайомився з матеріалами справи та зробив фотокопії документів, що підтверджується відміткою на клопотанні. Клопотання про надання додаткового часу для подачі відзиву господарський суд залишає без розгляду, у зв'язку з тим, що відзив у визначений ухвалою від 06.11.2018 строк подано до суду.
05.12.2018 від відповідача отримано відзив в якому просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі посилаючись на наступне.
Відповідач вказує, що на момент звернення позивача до суду проектна документація на земельну ділянку по вулиці Кооперативній, 4-а в місті Нікополі не розроблена, вказаній ділянці не присвоєно кадастровий номер, в Державному земельному реєстрі дані про спірну земельну ділянку відсутні, в тому числі відсутні і точні дані про площу ділянки, її цільове призначення, нормативну грошову оцінку землі.
Отже, на думку відповідача, цілком очевидно, що без технічної документації на вказану земельну ділянку позивач не в змозі робити будь-які розрахунки збитків, тим більше, із посиланням на дані договору земельної ділянки від 12.11.2003, який укладено між позивачем та відповідачем, термін дії якого давно закінчився.
Таким чином, відповідач дійшов висновку, що позивач не довів належними та допустимими доказами спричинення ФОП Лазевником Р.А. збитків у розмірі 98607,29грн.
Оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, беручи до уваги, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, а є результатом оцінки належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, надаючи оцінку зібраним у справі доказам в цілому, і кожному доказу окремо, який міститься у справі, мотивуючи відхилення або врахування кожного доказу, господарський суд встановив та дійшов наступних висновків.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 03.12.2018 Лазевник Роман Анатолійович зареєстрований як фізична особа - підприємець з 22.07.2004.
Дані про перебування у процесі припинення підприємницької діяльності, банкрутства, а також дата та номер запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця Лазевника Романа Анатолійовича відсутні.
Видами діяльності визначено Код КВЕД 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; Код КВЕД 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами; Код КВЕД 46.32 Оптова торгівля м'ясом і м'ясними продуктами; Код КВЕД 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; Код КВЕД 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах (основний); Код КВЕД 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за №132742229 від 31.07.2018 право власності на нежитлову будівлю за адресою Дніпропетровська область, місто Нікополь, вулиця Кооперативна, 4а зареєстровано з 19.11.2008 за Лазевником Романом Анатолійовичем на підставі свідоцтва про право власності САС №202495, 19.11.2008, Виконкомом Нікопольської міської ради.
На підставі рішення Нікопольської міської ради від 26.09.2003 №85-8/ХХІV між Нікопольською міською радою та Лазевником Романом Анатолійовичем укладено договір оренди від 12.11.2003 земельної ділянки площею 0,4882га на вулиці Кооперативній, 4-а терміном на 5 років, за фактичним розміщенням будівель та споруд. Код цільового використання 1.11.6 (інша комерційна діяльність).
Земельну ділянку за вказаною адресою не сформовано (кадастровий номер не присвоєно), договір оренди за вказаною адресою не поновлювався. Докази зворотного не надано.
За результатами проведеного обстеження робочою групою виконавчого комітету Нікопольської міської ради з метою здійснення контролю за додержанням земельного законодавства та обстеження земельної ділянки комунальної власності здійснено вихід на місцевість та обстежено земельну ділянку за адресою місто Нікополь, вулиця Кооперативна, будинок 4-а на якій знаходиться комплекс будівель - торгівельний центр «Домострой», «Стройдвор», територія з одноповерховими будівлями (бокси та гаражі) (площею приблизно 1,0-2,0 га). На момент обстеження центри «Домострой» та «Стройдвор» здійснювали діяльність, магазин було відкрито, йшла реалізація промислових будівельних товарів тощо. Крім того засвідчено, що відповідно до наявної інформації - правовстановлюючі документи (договір оренди землі, акт постійного користування, тощо) на земельну ділянку за вказаною адресою відсутні. Вказані обставини зафіксовано у акті обстеженні земельної ділянки в місті Нікополі від 21.08.2018.
За інформацією Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області (лист від 20.08.2018 №362/9/04-07-07-13/1, лист від 02.08.2018 №320/9/04-07-07-13/1 та лист від 18.12.2017 №447/9/04-07-07-20/1), Лазевник Роман Анатолійович не здійснює плату за землю. Докази зворотного не надано.
Відповідно до частини 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Згідно з частиною 1 статті 45 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України визначено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (частина 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України).
Відповідно до статті 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Згідно зі статтею 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Водночас наявність у фізичної особи статусу суб'єкта господарювання не означає, що усі правовідносини за її участю є господарськими. Так, неодмінними ознаками господарської діяльності є сфера суспільного виробництва з метою задоволення не власних потреб виробника, а інших осіб, поєднання приватного інтересу, наприклад, в одержанні прибутку та публічних інтересів суспільства в особі широкого кола споживачів
Відтак, для встановлення факту користування відповідачем земельною ділянкою з метою здійснення господарської діяльності, слід встановити використання відповідачем земельної ділянки з метою реалізації господарської компетенції, здійснення прав та обов'язків у сфері суспільного виробництва.
Акт обстеження земельної ділянки в місті Нікополі від 21.08.2018 містить твердження, що в торгівельному центрі «Домострой», «Стройдвор» здійснює діяльність фізична особа-підприємець Лазевник Роман Анатолійович, однак жодного доказу, який би підтверджував вказані твердження матеріали справи не містять.
Докази використання відповідачем нежитлової будівлі та земельної ділянки у власній господарській діяльності у матеріалах справи - відсутні.
Проаналізувавши наявні докази господарський суд дійшов висновку, що спірні правовідносини з позивачем стосовно фактичного використання відповідачем земельної ділянки без оформлення належним чином такого використання не мають ознак господарських, у зв'язку з відсутністю доказів вказаних обставин.
Передання в оренду земельних ділянок комунальної власності громадянам у разі розташування на цих ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), які перебувають у їх власності, здійснюється у порядку, встановленому статтею 123 Земельного кодексу України (частина третя статті 124 цього Кодексу).
Надання земельних ділянок комунальної власності в користування здійснюється на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема, у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу й об'єднання) та в інших випадках, якщо ділянка не зареєстрована в Державному земельному кадастрі, і право власності на неї не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни меж і цільового призначення такої земельної ділянки (частина перша статі 123 Земельного кодексу України).
За змістом вказаних приписів, а також статей 120 і 125 Земельного кодексу України отримання у користування (оренду) земельної ділянки комунальної власності та вчинення дій, спрямованих на виготовлення документації із землеустрою, не залежать від наявності у фізичної особи статусу підприємця.
Наявність у відповідача статусу підприємця не свідчить про те, що він виступає у такій якості, зокрема, у правовідносинах з користування земельною ділянкою без укладення договору оренди.
Аналогічний правовий висновок викладений Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 27.06.2018 у справі №749/230/15-ц, від 03.10.2018 у справі №904/1182/17 та від 17.10.2018 у справі №922/2972/17.
За вказаних обставин господарський суд дійшов висновком щодо закриття провадження у справі, оскільки цей спір не належить до господарської юрисдикції.
З огляду на викладене, господарський суд вважає, що цей спір має розглядатися за правилами цивільного судочинства.
Керуючись статтями 231, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Провадження у справі №904/4917/18 закрити.
Судові витрати покласти на НІКОПОЛЬСЬКУ МІСЬКУ РАДУ (53213, Дніпропетровська обл., місто Нікополь, ВУЛИЦЯ ЕЛЕКТРОМЕТАЛУРГІВ, будинок 3; ідентифікаційний код 37338501).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (частина 2 статті 234 Господарського процесуального кодексу України), а саме 12.12.2018.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу.
Дата підписання та складення повного тексту ухвали 12.12.2018.
Суддя І.В. Петренко