про зупинення провадження по справі
м. Вінниця
10 грудня 2018 р. Справа № 120/4036/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії, яка призначена до розгляду на 10.12.2018 р. за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
При розгляді справи, виникла необхідність вирішити питання про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Предметом розгляду у даній справі є вимоги про зобов'язання видати нову довідку про грошове зобов'язання, включивши до такої надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50, 0 % та премію в розмірі 42 %.
При цьому, обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що з 2010 року до складу його грошового забезпечення входили надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50, 7 %, та премія в розмірі 42 %, які не скасовані, відтак, мають бути включені до довідки.
Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про наступне.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Отже, як видно з процитованої норми, підставою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.
Так, 02.02.2018 р. ухвалою Верховного Суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а за позовом пенсіонера органів внутрішніх справ до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;
- зобов'язаня виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.
Відповідачем у справі є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області.
Позов умотивований тим, що позивач є пенсіонером МВС України та йому призначено пенсію за вислугу років. На виконання вимог законодавства, яким встановлені підстави для перерахування пенсійного забезпечення, ліквідаційна комісія склала та подала до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідку №15205 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідно до змісту якої, вона складена на підставі статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів від 15.11.2015 року №988, Наказу МВС від 06.04.2017 року №260. Розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за посадою займаною позивачем на час звільнення із органів внутрішніх справ - старший слідчий в особливо важливих справах організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України у Вінницькій області відповідає посаді старший слідчий в ОВС та становить: посадовий оклад - 2700 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби (0%) - 0,00 грн., премія (2,32%) - 159,15 грн., а всього - 7019,15 грн.
Зазначає, що у вказану довідку не включено всі види грошового забезпечення, які йому нараховувались під час проходження служби, а тому, на думку позивача, ліквідаційна комісія не внесши до Довідки №13205 всі види грошового забезпечення та зменшивши розмір премії, створила передумови для їх неврахування під час перерахунку пенсії, чим порушила конституційні права та гарантії на належний соціальний захист.
Отже як видно, відповідач у цій зразковій справі не видає нову довідку із включенням всіх видів грошового забезпечення, які нараховувались позивачу під час проходження служби, вказуючи на безпідставність такого включення.
Тобто, предмет і підстава позову у зразковій справі № 802/2196/17-а аналогічні предмету і підставі у даній справі.
12.03.2018 р. у даній справі ВС прийнято рішення , яке оскаржено до Великої палати ВС, отже станом на 10.12.2018 р. рішення у зразковій справі не набрало чинності.
Враховуючи наведене та положення процитованої статті 236 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а .
Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -
Провадження у справі зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а .
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна