Справа № 366/3493/16
Провадження № 2-а/366/120/18
11 грудня 2018 року Іванківський районний суд Київської області у складі
головуючої судді Слободян Н.П.,
(секретар судового засідання Євтушенко В.Д.),
позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
28.11.2016 року позивач звернувся із зазначеним позовом до відповідача.
30.11.2016 року у справі відкрито провадження. Слухання призначене на 26.12.2016 року.
26.12.2016 року позов було задоволено у повному обсязі. Постанова суду першої інстанції ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 року залишена без змін і набрала законної сили.
26.09.2018 року постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду задоволено частково касаційну скаргу Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України: справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.
Справа надійшла до Іванківського районного суду 08.11.2018 року.
12.11.2018 року прийнята до провадження. підготовче судове засідання призначене на 11.12.2018 року.
11.12.2018 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача - Міністерства юстиції України, у зв'язку з чим просили відкласти розгляд справи на іншу дату. Клопотання мотивоване тим, що п.1,2 постанови КМУ від 18.05.2016 року № 343 передбачено ліквідувати Державну пенітенціарну службу України та установити, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної пенітенціарної служби України, тобто, за наслідками розгляду справи можуть змінитися та/або припинитися або виникнути (між стороною у справі та третьою особою) нові правовідносини (права і обов'язки). Крім того, у клопотанні зазначено, що у зв*язку з тим, що ухвала суду про призначення справи до розгляду отримана лише 03.12.2018 року, відповідач не встиг приготувати письмовий відзив на позов.
У судовому засіданні позивач заперечував проти задоволення клопотання, вважаючи це затягуванням судового розгляду справи.
Ст. 50 КАС України передбачає наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Зокрема, ч.1, 2 визначено: «1. Якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
2. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони».
Постановою № 343 від 18.05.2016 «Про деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» передбачено:
«1. Ліквідувати Державну пенітенціарну службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.
2. Установити, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної пенітенціарної служби, що ліквідується, в частині реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації».
Зважаючи на викладене вище, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню в силу положень ст. 50 КАС України: за наслідками розгляду справи можуть змінитися та/або припинитися або виникнути (між стороною у справі та третьою особою) нові правовідносини (права і обов'язки).
Керуючись ст. 50 КАС України, суд
залучити до участі в справі за позовом ОСОБА_1 до комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001).
Направити третій особі копію ухвали до відома.
Зобов*язати відповідача направити третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами для ознайомлення та можливості подання пояснень щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого судового засідання.
Підготовче судове засідання відкласти на 21 січня 2019 року о 11 год. 45 хв. .
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Слободян Н.П.