Справа № 727/10377/18
Провадження № 4-с/727/106/18
22 листопада 2018 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:
головуючого судді: Літвінова О.Г
при секретарі: Фрунза І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 на дії та рішення старшого державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Головного територіального управління ОСОБА_2,-
ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на дії та рішення старшого державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Головного територіального управління ОСОБА_2.
В скарзі зазначив, що постановою серії ВП № 50922084 від 26.04.2016 року винесеною державним виконавцем Рівненського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №727/9437/15-ц виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці від 09.02.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь повнолітньої дитини ОСОБА_3, 02.06.1997 р. н., яка навчається в Чернівецькому національному університеті ім. Ю. Федьковича, на весь період її навчання і до закінчення його аліментів в розмірі 600 грн. в твердій грошовій валюті.
18 вересня 2018 року державним виконавцем Рівненського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2, якому було передано до виконання виконавче провадження ВП № 50922084), було винесено постанову про накладання штрафу. З зазначеної постанови вбачається, що за ОСОБА_1 творилася заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої станом на 01.09.2018 року згідно з розрахунками від 03.09.2018 року становить 18537,94 грн., що перевищує суму відповідних платежів за три роки. Посилається на те, що згідно з п. З ч. 14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладання на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.
У зв'язку з чим на скаржника накладено штраф у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів 18537,94 грн., що склав - 9268,97 грн.
Вважає, що вказані дії державного виконавця є неправомірними, а постанова про накладання штрафу на ОСОБА_1 є незаконною та підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, просить: визнати неправомірними дії державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 та скасувати постанову про накладання штрафу від 18.09.2018 року по виконавчому провадженню ВП № 50922084 щодо примусового виконання виконавчого листа 727/9437/15-ц виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці від 09.02.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь повнолітньої дитини ОСОБА_3, 02.06.1997 р. н., яка навчається в Чернівецькому національному університеті ім. Ю. Федьковича, на весь період її навчання і до закінчення його, в розмірі 600 грн. в твердій грошовій валюті.
Судові витрати, пов'язані з розглядом скарги, покласти на орган державної виконавчої служби - Рівненський міський відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.
В судове засідання скаржник не з'явився, надав через канцелярію суду, клопотання про розгляд справи без його участі, скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Старший державний виконавець Рівненського міського відділу ДВС Головного територіального управління ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився про причини неявки суд не повідомив, був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи.
Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про те, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступного.
Відповідно до ч.1ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Судом встановлено, що Дійсно, згідно виконавчого листа № 727/9437/15-ц виданого Шевченківським районним судом ч Чернівці від 09.02.2016 року з ОСОБА_1 стягуються аліменти на користь повнолітньої дитини ОСОБА_3, 02.06.1997 р. н., яка навчається в Чернівецькому національному університеті ім. Ю. Федьковича, на весь період її навчання і до закінчення його, в розмірі 600 грн. в твердій грошовій валюті.
У зв'язку з тим, що скаржник не має постійного місця роботи, отримує мінливий дохід, не мав можливості сплачувати аліменти в повному обсязі. Заборгованість виникла через скрутне фінансове становище. Проте він не заперечує і готовий сплатити заборгованість, яка виникла згідно виконавчого листа № 727/9437/15-ц виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці від 09.02.2016 року станом на 01.09.2018 року в розмірі 18537,94 грн.
Що стосується накладення штрафу у розмірі 50 відсотків від суми заборгованості в розмірі 9268,97 грн. повністю заперечує. Вважає, дію державного виконавця Корнійчука О.В. про накладання штрафу протизаконною, такою що суперечить чинному законодавству та порушує законні права гарантовані Конституцією України.
В постанові про накладання штрафу від 18.09.2018 року зазначено, що заборгованість по сплаті аліментів станом на 01.09.2018 року в сумі 18537,94 грн. перевищує суму відповідних платежів за три роки. Вказана інформація не відповідає дійсності: виконавче провадження, щодо примусового виконання виконавчого листа № 727/9437/15-ц виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці від 09.02.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь повнолітньої дитини ОСОБА_3, 02.06.1997 р. н., яка навчається в Чернівецькому національному університеті ім. Ю. Федьковича, на весь період її навчання і до закінчення його, в розмірі 600 грн. в твердій грошовій валюті відкрито постановою державного виконавця серії ВП № 50922084 від 26,04.2016 року. Виконавчий лист № 727/9437/15-ц видано від 09.02.2016 року, саме з цього часу слід нараховувати суми відповідних платежів, які з огляду на зазначене вище не перевищують термін три роки. А тому державний виконавець протизаконно посилається на п. 3 ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» і застосовує накладання штрафу в розмірі 50 відсотків на суму існуючої заборгованості.
Окрім того, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання" набрав чинності 28.08.2018 року. Саме з норм цього Закону вбачається, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 3 роки - нараховується додатковий штраф 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів. На момент винесення рішення Шевченківським районним судом м. Чернівці про стягнення аліментів та видачу на нього виконавчого листа № 727/9437/15-ц від 09.02.2016 року вище зазначена норма закону не діяла.
Оскільки відповідальність за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів, на які вказує державний виконавець, за три роки з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання набрала законної сили з 28.08.2018 року, то для адміністративної відповідальності чи накладання вище зазначеного штрафу необхідна наявність заборгованості, яка утвориться саме після 28.08.2018 року і сума заборгованості перевищуватиме суму відповідних платежів за три роки.
Відповідно до п. 3 ч.14ст.71 Закону України «Про виконавче провадження»(зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.
Разом з тим, відповідно дост. 58 Конституції Українизакони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч.14ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження»можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість , яка виникне після 28.08.2018 року.
Відповідно до ст. 8 Конституції в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8 має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінюватизміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Такі розяснення містяться у пунктах 1 та 2 Постанови ПВС України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя».
Враховуючи обставини викладені вище, суд дійшов до висновку про задоволення вимог скаржника.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 58 Конституції України,ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд, -
Вимоги скарги ОСОБА_1 на дії та рішення старшого державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Головного територіального управління ОСОБА_2 - задовольнити.
Визнати неправомірними дії державного виконавця Рівненського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 та скасувати постанову про накладання штрафу від 18.09.2018 року по виконавчому провадженню ВП № 50922084 щодо примусового виконання виконавчого листа 727/9437/15-ц виданого Шевченківським районним судом м. Чернівці від 09.02.2016 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь повнолітньої дитини ОСОБА_3, 02.06.1997 р. н., яка навчається в Чернівецькому національному університеті ім. Ю. Федьковича, на весь період її навчання і до закінчення його, в розмірі 600 грн. в твердій грошовій валюті.
Судові витрати, пов'язані з розглядом скарги, покласти на орган державної виконавчої служби - Рівненський міський відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Чернівецької області шляхом подачі в 15 денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.
Суддя Літвінова О.Г.