справа № 631/1180/18
провадження № 3/631/417/18
03 грудня 2018 року селище міського типу ОСОБА_1
Суддя Нововодолазького районного суду Харківської області Трояновська Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу судових засідань Нововодолазького районного суду Харківської області адміністративний матеріал, що надійшов від Нововодолазького відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області відносно:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження с. Рокитне, Нововодолазького району Харківської області, громадянина України, паспорт громадянина України серії МК № 340500, виданий Нововодолазьким РВ УМВС України в Харківській області 10 грудня 1996 року, номер картки платника податків НОМЕР_1, працює охоронцем фірми «Галеон», проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, (Пролетарська) 43, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
До Нововодолазького районного суду Харківської області від Нововодолазького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області для розгляду по суті надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_2.
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 37921943 від 24.10.2018 року вбачається, що ОСОБА_2 не сплачував аліменти в повному обсязі на утримання доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до виконання. Згідно розрахунку заборгованості від 24.10.2018 року, за період з 01.09.2016 року по 30.09.2018 року заборгованість по аліментах становить 16760,63 грн.
У судовому засіданні ОСОБА_2 свою провину визнав у повному обсязі та пояснив, що в нього дійсно є заборгованість по сплаті аліментів, проте він ніколи не відмовлявся від утримання дитини та постійно здійснював переказ грошових коштів, що підтверджується відповідними квитанціями. Крім того він офіційно працевлаштований та запевнив суд, що буде погашати заборгованість по сплаті аліментів.
Вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, вивчивши та дослідивши надані суду матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя прийшов до наступного висновку.
Статтею 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) передбачено, що завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07 грудня 2017 року № 2243-VІІІ, який набрав чинності 06 лютого 2018 року, шляхом доповнення глави 14 Кодексу України про адміністративне правопорушення статтею 183-1.
Об'єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується бездіяльністю особи, яка повинна сплачувати періодичні платежі кожного місяця у визначеному розмірі і датою вчинення цього правопорушення є відповідний період, протягом якого особа не сплачувала аліменти.
Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення № 37921943 від 24.10.2018 року складеного відносно ОСОБА_2 за ст. 183-1 КУпАП, правопорушення, за яке він притягується до адміністративної відповідальності мало місце в період з 01.09.2016 року по 30.09.2018 року. З розрахунку заборгованості від 24.10.2018 року, зробленим заступником начальника Нововодолазького РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області, встановлено, що заборгованість по сплаті аліментів виникла у ОСОБА_2 з вересня 2016 року, тобто коли Кодекс України про адміністративні правопорушення не містив норми, яка передбачала відповідальність за несплату аліментів. Таким чином, період заборгованості виник до набрання статтею 183-1 КУпАП чинності.
Із наданих на адресу суду копій квитанцій встановлено, що ОСОБА_2 постійно здійснював перекази грошових коштів на утримання доньки на ім'я ОСОБА_4, та й самим розрахунком заборгованості від 24.10.2018 року зазначений факт не спростовується.
Так, відповідно до розрахунку заборгованості від 24.10.2018 року ОСОБА_2 в період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року нарахована заборгованість у розмірі 4937,63 грн., а фактично було ним сплачено за цей період 8800,00 грн. Таким чином, починаючи з 06.02.2018 року сукупний розмір заборгованості по аліментах не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.
За змістом статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Відповідно до ст. 8 КУпАП закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Оскільки стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру заборгованості, як підстави притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.
А тому, ОСОБА_2, не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, оскільки закон, що встановлює відповідальність, не має зворотної сили.
Виходячи з вимог ст. 62 Конституції України, притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише у разі доведення її вини в установленому законом порядку належними та допустимим доказами, що є складовою справедливого правосуддя у розумінні статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод.
Так, ст. 62 Основного Закону України, в якій йдеться про презумпцію невинуватості представляє собою певну конституційну конструкцію, яка є узагальненим виразом гарантій прав особи.
Зазначена презумпція є джерелом гарантій для особи, яка притягується до відповідальності.
У відповідності до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
З огляду на п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод суд має забезпечувати належне вивчення та оцінку доказів і аргументів, представлених сторонами.
В зв'язку з вищевикладеним, приймаючи до уваги, що сукупний розмір заборгованості по аліментах в даному конкретному випадку, не перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП.
Згідно ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення, сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. В зв'язку із закриттям справи про адміністративне правопорушення, судовий збір стягненню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 62 конституції України, ст.ст. 7, 9, 183-1, 245, 247, 279, 280, 283-285 КУпАП, суддя -
Провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення, за відсутністю у її діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Нововодолазький суд Харківської області протягом десяти днів з моменту її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку, у разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Т.М. Трояновська