Справа № 567/1548/18
10.12.18 м. Острог
Суддя Острозького районного суду Рівненської області Назарук В.А., розглянувши клопотання захисника про залучення прокурора до участі в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП
встановив:
в провадженні Острозького районного суду Рівненської області перебуває справа про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 - адвокат Бойко В.Ф. звернувся до суду з клопотанням про залучення до участі у справі прокурора. Клопотання мотивує тим, що з метою забезпечення змагальності сторони захисту та сторони, яка сприяє притягненню до відповідальності, з метою недопущення ситуації, коли особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом, а також враховуючи висновки Європейського суду з прав людини в справі "Карелін проти Росії" є доцільним залучити прокурора для участі у судовому процесі в якості сторони обвинувачення, для забезпечення змагальності сторін.
Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Статею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визначено, що суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, справи про адміністративні правопорушення є кримінальним для цілей застосування Конвенції (п.39 рішення у справі Лучанінова проти України від 09.06.2011 року).
Отже, розглядаючи справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.130 КУпАП, суд вважає за необхідне забезпечити гарантії і принципи законності, щодо особи, яка притягається до відповідальності, оскільки санкція вказаної статті, при встановленні факту скоєння правопорушення і вини, передбачає штраф, розмір якого значно перевищує прожитковий мінімум для осіб працездатного віку в Україні, як і значно перевищує мінімальний розмір штрафу, визначений ч.2 ст. 52 КК України, а також передбачає обов'язкове позбавлення права керування транспортним засобом.
Згідно ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Суд вважає, що прокурор має бути залучений до справи з огляду на рішення Європейського суду з прав людини від 20.09.2016 року у справі "Карелін проти Росії" щодо визнання порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині неупередженості суду через відсутність сторони звинувачення у справі про адміністративне правопорушення, а також з огляду на повноваження прокурора, визначені статтею 250 КУпАП.
Керуючись ст.ст.7, 245, 250 Кодексу України про адміністративні правопорушення
постановив:
клопотання захисника ОСОБА_1 - адвоката Бойка В.Ф. про залучення до участі у справі прокурора задоволити.
Залучити до участі у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури Рівненської області.
Запропонувати Здолбунівській місцевій прокуратурі Рівненської області забезпечити участь прокурора у розгляді справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП та забезпечити його явку в наступне судове засідання 21 грудня 2018 року о 15:30 год.
Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.