"09" лютого 2010 р.Справа № 20/159-09-4026
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Савицького Я.Ф.
Суддів: Гладишевої Т.Я.
Лавренюк О.Т.
при секретарі судового засідання Кубік О.В..
за участю представників сторін в судових засіданнях від 21.01.2009 р. та 09.02.2009 р.
від позивача: не з'явилися;
від відповідача: не з'явилися;
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Багатянська страусова ферма”
на рішення господарського суду Одеської області
від 04 листопада 2009 року
по справі № 20/159-09-4026
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Багатянська страусова ферма”
до відповідача: Багатянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області
про зобов'язання вчинити певні дії
Сторони належним чином повідомлені про час і місце засідання суду.
Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд апеляційної скарги відкладався на 09.02.2010р.
В судовому засіданні 09.02.2010р. відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Рішенням господарського суду Одеської області від 04.11.2009р. по справі №20/159-09-4026 (суддя Щавинська Ю.М.) відмовлено у задоволенні позову ТОВ „Багатянська страусова ферма” до Багатянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії, з посиланням на те, що предметом позову є зобов'язання відповідача надати згоду на розробку проекту відведення у довгострокову оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 23,8 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва по вул. Суворова, 122А, в с. Багате, Ізмаїльського району Одеської області, порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №677, встановлює, що проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі: рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок, при цьому, пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади, ухвалою господарського суду від 12.10.2009р., винесеною в порядку ст. 38 Господарського процесуального кодексу України, для встановлення повної та об'єктивної істини по справі, судом було зобов'язано Відділ державного комітету із земельних ресурсів у Ізмаїльському районі надати відомості щодо знаходження земельної ділянки, площею 23,8 га, що розташованої за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Багате, вул. Суворова, 122 -А, у межах або за межами с. Багате, як встановлено судом на підставі наданих сторонами та Відділом державного комітету із земельних ресурсів у Ізмаїльському районі доказів, земельна ділянка площею 23,8 га, розташована по вул. Суворова, 122 А, з урахуванням проведення встановлення в натурі меж населеного пункт с. Багате, знаходиться за межами вказаного населеного пункту, таким чином, органом, до повноважень якого належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок, а значить і надання згоди на розробку проекту відведення, є Ізмаїльська райдержадміністрація, при цьому, як пояснив представник позивача, з будь-якими клопотаннями до цього органу позивач не звертався.
Не погоджуючись з рішенням господарського суду першої інстанції, до Одеського апеляційного господарського суду звернулося ТОВ „Багатянська страусова ферма” з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області по справі №20/159-09-4026 від 04.11.2009р. та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов, мотивуючи це тим, що господарським судом першої інстанції всебічно не перевірено обставин справи, оскільки свідоцтво про право власності на нерухоме майно №318 від 25.03.2009р. на цілісний майновий комплекс, який розташований на земельній ділянці площею 23,8 га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Багате, вул. Суворова, 122 А, видане виконавчим комітетом Багатянської сільської ради, отже якщо будівля знаходиться на території села, то і земельна ділянка, на якій знаходиться будівля, також знаходиться у селі, за таких обставин Багатянська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області на підставі п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України є саме тим органом, який уповноваженим чинним законодавством надавати згоду на розробку проекту відведення в довгострокову оренду (терміном на 49 років) земельної ділянки, площею 23,8 га, по вул. Суворова, 122 А, в с. Багате Ізмаїльського району Одеської області.
15.01.2010р. та 03.02.2010р. до Одеського апеляційного господарського суду від Багатянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області надійшли клопотання про розгляд апеляційної скарги без участі представників відповідача, рішення господарського суду Одеської області відповідач просив залишити без змін, апеляційну скаргу -без задоволення.
21.01.2010р. до Одеського апеляційного господарського суду від ТОВ „Багатянська страусова ферма” надійшла телеграма, в якій позивач просив відкласти розгляд справи у зв'язку з хворобою представника товариства, колегією суддів Одеського апеляційного господарського суду клопотання ТОВ „Багатянська страусова ферма” було задоволено, розгляд апеляційної скарги -відкладено на 09.02.2010р..
В судове засідання, яке відбулося 09.02.2010р., представник ТОВ „Багатянська страусова ферма” не з'явився, про час, місце та дату розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення від 22.01.2010р..
Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги ТОВ „Багатянська страусова ферма”, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставин справи, застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення, з огляду на таке.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду встановила, що 25.03.2009р. виконавчим комітетом Багатянської сільської ради ТОВ „Багатянська страусова ферма” видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно №318 на цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Багате, вул. Суворова, 122 а.
12.05.2009р. ТОВ „Багатянська страусова ферма” звернулося до Багатянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області з клопотанням №12, в якому просило дати ТОВ „Багатянська страусова ферма” згоду на розробку проекту відведення в довгострокову оренду терміном на 49 років земельної ділянки, площею 23,8 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва по вул. Суворова, 122 А, в с. Багате, Ізмаїльського району, Одеської області.
27.05.2009р. Багатянська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області надала відповідь №130 на клопотання ТОВ „Багатянська страусова ферма”, в якому повідомило про те, що у 2008 році були винесені в натурі межі населеного пункту с. Багате, земельна ділянка, яка знаходиться у користуванні ТОВ „Багатянська страусова ферма”, знаходиться за межами населеного пункту, а повноваження сільської ради розповсюджуються на землі, розташовані у межах населеного пункту, з цього питання слід звернутися до Ізмаїльської районної державної адміністрації.
У зв'язку з відмовою Багатянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області у задоволенні клопотання 10.08.2009р. ТОВ „Багатянська страусова ферма” звернулося до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Багатянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області про зобов'язання відповідача надати ТОВ „Багатянська страусова ферма” згоду на розробку проекту відведення у довгострокову оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 23,8 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва по вул. Суворова, 122 А, в с. Багате, Ізмаїльського району Одеської області.
В обґрунтування заявлених вимог ТОВ „Багатянська страусова ферма” посилалося на те, що товариству на підставі свідоцтва про право власності належить цілісний майновий комплекс, розташований за адресою с. Багате, Ізмаїльського району Одеської області, вул. Суворова, 122 А, разом з тим, на клопотання про надання згоди на розробку проекту відведення у довгострокову оренду терміном на 49 років земельної ділянки площею 23,8 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Багатянська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області рекомендувала звернутися до Ізмаїльської райдержадміністрації з мотивів знаходження земельної ділянки за межами с. Багате.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.10.2009р. зобов'язано Відділ державного комітету із земельних ресурсів у Ізмаїльському районі надати відомості щодо знаходження земельної ділянки, площею 23,8 га, розташованої за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Багате, вул. Суворова, 122 -А, у межах або за межами с. Багате.
02.11.2009р. до господарського суду Одеської області від відділу Держкомзему у Ізмаїльському районі Одеської області надійшов лист №10-01-11/571 від 27.10.2009р., в якому відділом Держкомзему у Ізмаїльському районі Одеської області повідомлено, що вищезазначена земельна ділянка, яка згідно з Проектом розподілу територій і встановлення меж сільських, селищної і міської рад Ізмаїльського району Одеської області, затвердженим рішенням Ізмаїльської районної ради від 18.12.1991р. №126, перебувала в користуванні Ізмаїльського звірогосподарства, розташована на території Багатянської сільської ради Ізмаїльського району за межами населеного пункту (с. Багате).
Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст.2 Закону України „Про судоустрій України” є, зокрема, захист гарантованих Конституцією України та законами, прав і законних інтересів юридичних осіб.
За змістом положень вказаних норм, правом на пред'явлення позову до господарського суду наділені, зокрема, юридичні особи, а суд шляхом вчинення провадження у справах здійснює захист осіб, права і охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються.
Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з'ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорювання і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.
При цьому, предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою - посилання на належне йому право, юридичні факти, що призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності його захисту.
Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є зобов'язання Багатянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області надати згоду на розробку проекту відведення у довгострокову оренду терміном на 49 років земельної ділянки, площею 23,8 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва по вул. Суворова, 122 А, в с. Багате, Ізмаїльського району Одеської області.
Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. № 677, встановлює, що проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі: рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.
При цьому, пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
На підставі наданих сторонами та Відділом державного комітету із земельних ресурсів у Ізмаїльському районі доказів колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що господарським судом цілком правомірно встановлено, що земельна ділянка, площею 23,8 га, розташована по вул. Суворова, 122 А, з урахуванням проведення встановлення в натурі меж населеного пункт с. Багате, знаходиться за межами вказаного населеного пункту.
Таким чином, на підставі п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України органом, до повноважень якого належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок, а значить і надання згоди на розробку проекту відведення, є Ізмаїльська районна державна адміністрація.
При цьому, як пояснив представник позивача в господарському суді першої інстанції, з будь-якими клопотаннями до цього органу ТОВ „Багатянська страусова ферма” не зверталося.
Приймаючи до уваги вищевикладене, апеляційний господарський суд доходить до висновку про необґрунтованість заявлених вимог чинним законодавством та обставинами справи, у зв'язку з чим господарським судом першої інстанції цілком правомірно відмовлено у задоволенні позову.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що рішення господарського суду Одеської області від 04.11.2009р. по справі №20/159-09-4026 слід залишити без змін, оскільки воно відповідає вимогам чинного законодавства та обставинам справи, а апеляційну скаргу -без задоволення.
Керуючись ст. ст. 99, 101 - 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -
Рішення господарського суду Одеської області від 04.11.2009р. по справі №20/159-09-4026 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя Савицький Я.Ф.
Суддя Гладишева Т.Я.
Суддя Лавренюк О.Т.