0555 Справа № 2-А- 1735/09
іменем України
4 лютого 2010 р. м. Ясинувата
Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі: судді Жаботинської С.В. при секретарі Костенко Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Ясинувата про визнання дій неправомірними та спонукання до проведення перерахунку пенсії, -
04.01.2010 р. позивачка звернулась до Ясинуватського міськрайонного суду із позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в м. Ясинувата про визнання дій неправомірними та спонукання до проведення перерахунку пенсії .
В позові зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача і їй у 2007 р. призначена пенсія за віком. Після призначення пенсії вона продовжувала працювати 2 роки. 01.02.2009 р. позивачка звернулася до відповідача за перерахунком пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, але перерахунок пенсії їй провели з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки за 2007 р. замість 2008 р., натомість при перерахунку вона втратила понад 300 грн. пенсії. Просить визнати неправомірними дії відповідача у відмові перерахунку пенсії відповідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IY з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-IY враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахування показника за 2008 рік у сумі 1573,99 грн., зобов'язати відповідача перерахувати пенсію з 1 лютого 2009 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IY від 09.07.2003 р. з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-IY враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахування показника за 2008 рік у сумі 1573,99 грн. та виплатити недоотриману суму.
Позивачка просила справу розглянути за її відсутністю.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений.
Суд, заслухавши позивачку, дослідивши надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України м. Ясинувата з 2007 року і продовжує працювати. 13 лютого 2009 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, що було зроблено управлінням, при цьому для перерахунку пенсії застосовано середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2007 рік, а саме в сумі 1197,91 грн.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на пенсійне забезпечення визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IY від 09.07.2003 р.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 4-4 від 01.02.2008 року, розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2008 рік, складає 1573,99 грн.
Суд вважає, що дії відповідача при нарахуванні пенсії позивачці за 2009 р. із застосовуванням показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2007 рік є незаконними.
Згідно зі ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій.
Крім того, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини, включаючи і право на пенсійне забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, суд вважає, що необхідно визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку ОСОБА_2 з 18.09.2009 року пенсії відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.11,86, 159-163 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ясинуватій Донецької області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 з 01.02.2009 року пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ясинуватій Донецької області перерахувати і виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_1 з 01.02.2009 року пенсію відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 календарний рік.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ясинуватський міськрайонний суд.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову ухвалено в повному обсязі у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 04.02.2010 року.
Суддя