04 грудня 2018 року Чернігів Справа № 2540/3180/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Непочатих В.О.,
при секретарі Шевченко А.В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Бєляєва Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо призначення позивачу пенсії за віком з 26.03.2018; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком з дня звернення за пенсією 23.02.2017, здійснити перерахунок пенсії та виплатити позивачу недоотриману суму пенсії за період з 23.02.2017 по 25.03.2018 включно.
В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно не призначено йому пенсію з дати первинного звернення, оскільки виявлені помилки в написанні його прізвища та імені у необхідних для призначення пенсії документах є об'єктивними обставинами, які перешкоджали в реалізації його права на пенсію за віком.
Відповідачем подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки при поданні позивачем заяви про призначення пенсії від 23.02.2017 було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії у зв'язку відсутністю необхідного страхового стажу 15 років, яке оформлене протоколом від 09.03.2017 № 23, про що було повідомлено позивача листом від 13.04.2018 № 11082/06. Зазначає, що повторно позивач звернувся до відповідача з заявою від 26.03.2018, тобто по закінченню трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, які підтверджують періоди роботи та розміри отримуваної позивачем заробітної плати. Тому відповідачем була призначена пенсія позивачу з дати звернення з заявою та доданими до неї документами, які підтверджують страховий стаж.
Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що у зв'язку з допущеними помилками у написанні імені позивача у довідках від 03.11.2016 № 1498/18-1-5, від 03.11.2016 № 1497/18-1-5, виданих архівним відділом Чернігівської міської ради на ім'я «ОСОБА_3» (російська мова); архівній довідці від 07.11.2016 № 366-11, копіях особових рахунків НОМЕР_2 за 1993-1995 роки, виданих Комунальною установою «Чернігівський районний трудовий архів» на ім'я «ОСОБА_3», позивач був вимушений у судовому порядку вирішувати питання щодо належності йому вказаних довідок, про що Деснянським районним судом м. Чернігова 24.01.2018 прийнято рішення у справі № 750/6739/17.
Вислухавши пояснення учасників справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_3 23.02.2017 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 9).
За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів відповідачем прийнято рішення, оформлене протоколом № 2300 від 09.03.2017, про відмову в призначенні пенсії, на підставі відсутності необхідного страхового стажу 15 років (а.с. 25).
Листом від 13.04.2017 № 11082/06 відповідач повідомив позивача про те, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви від 23.02.2017 в зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу 15 років (а.с. 10).
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 24.01.2018 у справі № 750/6739/17, яке набрало законної сили 02.03.2018, було встановлено факт належності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с. Новий Бірюзяк, Кізлярського району, Російської Федерації, довідок № 1756/18-1-5 від 14.12.2017, № 1730/18-1-5 від 07.12.2017, виданих архівним відділом Чернігівської міської ради, на ім'я «ОСОБА_3» (російська мова); архівних довідок № 366-11 від 07.11.2016, № 214-11 від 31.05.2017 та копій особових рахунків НОМЕР_2 за 1993-1995 роки, виданих Комунальною установою «Чернігівський районний трудовий архів» на ім'я «ОСОБА_3» (а.с. 7-8).
Після встановлення факту належності вказаних довідок, які містять розбіжності у написанні імені, позивач 26.03.2018 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, на підставі якої відповідачем було призначено позивачу пенсію з 26.03.2018, про що свідчить копія виписки та копія заяви (а.с. 12, 26).
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Згідно з частиною першою статті 44 Закону заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку (частина перша статті 45 Закону).
Положеннями пункту 1.1 Розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок) заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління за місцем проживання (реєстрації).
У відповідності до вимог абзаців першого-третього пункту 1.7 Розділу І Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
З аналізу викладених норм слідує, що у разі встановлення органом, що призначає пенсію, подання заявником не всіх документів, заявник має право не пізніше трьох місяців з дня повідомлення подати додаткові документи, при надходженні яких пенсія призначається з дати звернення.
В судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами, що в зв'язку з розбіжностями в документах, які підтверджують необхідний страховий стаж 15 років, відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії, та протягом тримісячного строку позивачем не було подано додаткових документів, як передбачено вказаним Порядком.
Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 Розділу IV Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності); 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі (пункт 4.2 Розділу IV Порядку).
За приписами абзацу першого пункту 4.3 Розділу IV Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Отже, при надходженні від позивача заяви про призначення пенсії від 26.03.2018 з усіма документами, які підтверджують страховий стаж, відповідачем було прийнято рішення про призначення позивачу пенсії з дати звернення, тобто з 26.03.2018.
Таким чином, виникнення права на призначення пенсії нерозривно пов'язане з фактом звернення особи за її призначенням та наданням необхідних документів, оскільки позивач після відмови у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують страховий стаж, не подав у визначений строк всіх документів, тому відповідачем правомірно було призначено пенсію позивачу на підставі його заяви про призначення пенсії від 26.03.2018.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_3 необхідно відмовити повністю.
Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (просп. Миру, буд. 44, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 40378209) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 10 грудня 2018 року.
Суддя В.О. Непочатих