ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
04 грудня 2018 року м. Київ№ 640/17976/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.МС., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача про об'єднання адміністративних справ з адміністративною справою
за позовомОСОБА_1
до третя особаКабінету Міністрів України Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим
про визнання незаконною постанови від 12.09.2018 №784 в частині, зобов'язання вчинити дії, -
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
представника третьої особи - ОСОБА_3,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить: визнати незаконними та такими, що не відповідають правовому акту вищої юридичної сили положення Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 р. № 304» №784 від 12.09.2018 в частині: виключення з Додатку 2 до цієї постанови найменування посад Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, Першого заступника Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, заступника Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим та відповідних коефіцієнтів співвідношень у зв'язку з їх невідповідністю ст. 32 Кодексу законів про працю України, ст. 22 Закону України «Про оплату праці», ч. 1 ст. 50 Закону України «Про державну службу», що є порушенням ст. 43 та ч. 3 ст. 113 Конституції України; зобов'язати Кабінет Міністрів України визначити умови розміру посадового окладу з урахуванням вимог чинного законодавства та встановити розмір посадового окладу Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, Першого заступника Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, заступника Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим з включенням коефіцієнтів співвідношень у Додаток 1 («Розміри посадових окладів посадових осіб, керівників, керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу») до Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 р. № 304» №784 від 12.09.2018.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.11.2018 відкрито провадження у справі №640/17976/18 за вказаним позовом ОСОБА_1, залучено до участі у справі в якості третьої особи - Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим та дану справи призначено до судового розгляду у порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
29.11.2018 від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про об'єднання в одне провадження з даною справою інших адміністративних справ, які перебувають в провадженні суддів Окружного адміністративного суду міста Києва, а саме: справи №640/18284/18 за позовом ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України про визнання постанови незаконною в частині, зобов'язання вчинити певні дії; справи №640/18292/18 за позовом ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 №784 в частині, зобов'язання вчинити певні дії. Дане клопотання відповідача обгрунтоване тим, що відповідачем у вказаних справах також є Кабінет Міністрів України, а предметом спору - однорідні вимоги.
У призначеному підготовчому засіданні 04.12.2018 представник відповідача підтримав заявлене клопотання, а позивач та представник третьої особи заперечували проти його задоволення.
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1, 2 і 3 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (ч. 7 ст. 172 КАС України).
Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі (ч. 8 ст. 172 КАС України).
За даними автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувають наступні справи: справа №640/18284/18 за позовом ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України про визнання постанови незаконною в частині, зобов'язання вчинити певні дії (головуючий суддя Вовк. П.В.), провадження у даній справі відкрито ухвалою від 08.11.2018); справи №640/18292/18 за позовом ОСОБА_5 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 №784 в частині, зобов'язання вчинити певні дії (головуючий суддя Клочкова Н.В., провадження у даній справі відкрито ухвалою від 09.11.2018).
Як вбачається з текстів заявленого клопотання та ухвал суддів про відкриття провадження у справах №640/17976/18, №640/18284/18 та №640/18292/18 спір виник між різними позивачами, проте до одного й того самого відповідача, а предмет спору у таких справах є однорідним.
Таким чином, перевіривши заявлене клопотання на предмет його відповідності вище наведеним процесуальним нормам, дослідивши зміст позовних вимог у справах №640/18284/18 і №640/18292/18, та оглянувши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявленого клопотання та об'єднання для спільного розгляду адміністративні справи №640/17976/18, №640/18284/18 та №640/18292/18.
Керуючись ст.ст. 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання відповідача про об'єднання в одне провадження адміністративних справ задовольнити.
2. Об'єднати для спільного розгляду адміністративні справи №640/17976/18, №640/18284/18 та №640/18292/18.
3. Присвоїти об'єднаним справам загальний номер № 640/17976/18.
4. Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок
Повний текст ухвали складено та підписано 10.12.2018