справа № 361/702/15-а
провадження № 2-ар/361/13/18
29.11.2018
29 листопада 2018 року м. Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді: Петришин Н.М.
за участю секретаря: Плиси В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення, -
У жовтні 2018 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла заява ОСОБА_1, в якій останній просить роз'яснити резолютивну частину постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 лютого 2015 року у справі № 361/702/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії в частині: чи є одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання 615 крб. невід'ємною складовою частиною фактичної заробітної плати ОСОБА_1 за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять з 26 по 20 квітня 1986 року, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії; чи повинно управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити з 10 грудня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру його фактичної заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять з 26 по 20 квітня 1986 року, що вказана у довідці Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області № 226 від 14.05.2015р. - 754,36 крб. (754,36 : 4 х 30), та виплатити йому недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.
В обґрунтування вказаної заяви посилається на те, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 лютого 2015 р. задоволено його позов до Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області, де зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити з 10 грудня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про заробітну плату під час виконання ним службових обов'язків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 по 29 квітня 1986 року про одноразову грошову винагороду в розмірі 615 крб. та виплатити йому недоотриману суму пенсії.
Згідно довідки Броварського МВ (з обслуговування м. Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області № 226 від 14.05.2015р. фактична заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у 1986 році, із якої визначається пенсія складає 754 крб. 36 коп. (139,36 крб. заробітна плата + 615 крб. одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання).
Однак, Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області відокремило від суми фактичного заробітку заявника за роботу в зоні відчуження 615,00 крб. та додало цю суму вже після проведеного розрахунку, що призводить до суттєвого зменшення щомісячних пенсійних виплат та порушує право заявника.
Отже, резолютивну частину рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 26.02.2015 р. у справі № 361/702/15-а відповідач - Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області виконав неправильно, не у повному обсязі та неналежним чином, що є підставою для роз'яснення цього судового рішення.
У судове засідання заявник ОСОБА_1 не з'явився, про місце, час та дату розгляду заяви повідомлявся належним чином. До початку судового засідання надав заяву, де зазначив, що заяву про роз'яснення судового рішення підтримує у повному обсязі та просить розглядати заяву за його відсутності.
До початку судового засідання представник ГУ МВС України в Київській області направила заяву, в якій просила проводити судове засідання за її відсутності.
Представник Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Київській області у судове засідання не з'явився, про місце, час та дату розгляду заяви повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не відомі.
Вивчивши заяву та матеріали справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 26.02.2015р.: визнано протиправними дії Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області щодо надання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за роботу у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 по 29 квітня 1986 року від 12.01.2012р. за № 10 без включення одноразової грошової допомоги в розмірі 615 крб.; зобов'язано Броварський МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області включити у довідку про заробітну плату ОСОБА_1 на підставі розпорядження ОСОБА_3 Міністрів СРСР № 964-рс від 17 травня 1986 року, Постанови У PCP і ОСОБА_3 професійних союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року за роботу у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 по 29 квітня 1986 року одноразову грошову винагороду в розмірі 615 крб. та надати довідки з урахуванням зазначених виплат; зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області здійснити з 10 грудня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відомостей про заробітну плату під час виконання ним службових обов'язків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 26 по 29 квітня 1986 року про одноразову грошову винагороду в розмірі 615 крб. та виплатити йому недоотриману суму пенсії.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015р. вказана вище постанова залишена без змін.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.06.2015р. у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Броварах та Броварському районі Київської області відмовлено.
Із матеріалів справи вбачається, Броварський МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області рішення суду виконав, відомості про виплату одноразової грошової винагороди 615 крб. в довідку включив, довідку видав.
На виконання вищевказаної постанови суду 24 липня 2017 року Броварським міськрайонним судом Київської області видано ОСОБА_1 виконавчий лист № 361/702/15-а про зобов'язання ОСОБА_2 ПФУ здійснити перерахунок пенсії з урахуванням відомостей про заробітну плату під час виконання ним службових обов'язків у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 по 29 квітня 1986 року про одноразову грошову винагороду в розмірі 615 крб. та виплати йому недоотриману суму пенсії.
Вищевказаний виконавчий лист 28 липня 2017 року ОСОБА_1 пред'явлено для виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області.
31 липня 2017 року головним державним виконавцем Відділу УДВС ОСОБА_4 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54406217 по примусовому виконанню зазначеного виконавчого листа та надано боржнику ОСОБА_2 ПФУ строк для добровільного виконання ним судового рішення протягом 10 робочих днів.
08 вересня 2017 року на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України “Про виконавче провадження” головним державним виконавцем Відділу УДВС ОСОБА_4 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 54406217 при примусовому виконанні виконавчого листа № 361/702/15-а, виданого судом 24 липня 2017 року, мотивуючи тим, що згідно із повідомленням ОСОБА_2 ПФУ рішення виконано, а саме проведено перерахунок пенсії з 10 серпня 2017 року.
Зазначена постанова головним державним виконавцем Відділу УДВС ОСОБА_4 винесена на підставі заяви ОСОБА_2 ПФУ від 10 серпня 2017 року за вих. № 8453/10 про те, що на виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 лютого 2016 року (справа № 361/702/15-а) ОСОБА_2 ПФУ проведено перерахунок пенсії в порядку, визначеному в постанові суду з 10 грудня 2014 року, перерахунок здійснено у травні 2015 року, заборгованість по виплаті відсутня. До цієї заяви боржником додано довідку про перерахунок пенсії позивача від 09 серпня 2017 року № 3410.
Матеріалами справи встановлено, що не погоджуючись із постановою державного виконавця від 08 вересня 2017 року про закриття провадження, заявник звернувся із позовом про визнання такої постанови протиправною та її скасування.
Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 18 травня 2018 року визнано незаконною та скасовано постанову від 08 вересня 2017 року, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_4, про закінчення виконавчого провадження № 54406217 при примусовому виконанні виконавчого листа № 361/702/15-а, виданого 24 липня 2017 року Броварським міськрайонним судом Київської області.
У зв'язку із вищевказаним рішенням суду, яке набрало законної сили, відділом 08.08.2018 р. відновлено виконавче провадження ВП № 54406217 з примусового виконання виконавчого листа № 361/702/15-а, про що свідчить копія постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_5 (а.с. 218).
Із матеріалів справи вбачається, що у зв'язку із невиконанням судового рішення на ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у м. Бровари та Бровраському районі Київської області державним виконавцем накладено штраф у розмірі 5100 грн., про що свідчить відповідна постанова про накладення штрафу від 04.09.2018 р. (а.с. 219).
Згідно ч.ч.1, 3 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Порядок обчисленні пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 р.
У пункті 1 Постанови № 1210 зазначено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 -1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Підпунктом 4 пункту 3 Постанови №1210 встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Відповідно до ОСОБА_6 міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» № 964 рс від 17.05.1986 р., в тих випадках коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації і у зв'язку з чим не допускається для подальшої роботи у зазначених зонах небезпечності, йому виплачується одноразова винагорода в розмірі п'ятикратної місячної тарифної ставки (посадового окладу), а особам офіцерського складу військових частин, офіцерського і начальницького складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - трьох місячних окладів грошового утримання за посадою і військовому чи спеціальному званню, прапорщикам, мічманам і військовослужбовцям надстрокової служби, особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500 крб., військовослужбовцям строкової служби і військовим будівникам - 300 крб.
Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.
У ст. 2 вказаного Закону передбачено, що основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата (ч. 2 ст. 2 Закону України «Про заробітну плату»). Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Інші заохочувальні та компенсаційні виплати (ч. 3 сі. 2 Закону України «Про заробітну плату»). До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Отже, одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання в розмірі 615 крб. є невід'ємною складовою заробітку ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, що встановлено постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 26.02.2015 р. по справі № 361/702/ 15-а.
Згідно довідки Броварського MB (з обслуговування м. Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області № 226 від 14.05.2015 р., на підставі якої суд зобов'язав відповідача здійснити перерахунок пенсії, фактична заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у 1986 році, із якої визначається пенсія складає 754 крб. 36 коп. (109,28 крб. заробітна плата + 615 крб. одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання) (а.с.101).
Пунктом 8 Постанови №1210 визначено, що в усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців.
Тобто, здійснюючи перерахунок відповідно до постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 26.02.2015 р. у справі № 361/702/15-а, Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області протиправно обчислило пенсію не з розміру заробітної плати 754,36 крб. (як зазначено в довідці № 226 від 14.05.2015 р., а із значно меншої суми, що призвело до обмеження прав та інтересів ОСОБА_1, що виражається у недоотриманні значної частини пенсії щомісячно, з чим погоджується суд, та вважає заяву ОСОБА_1 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність роз'яснення судового рішення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 14, 248, 254, 293, 294 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення - задовольнити.
Роз'яснити постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 лютого 2015 року у справі № 361/702/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі
Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, вказавши, що одноразова винагорода за отриману гранично допустиму дозу радіаційного опромінювання 615 крб. є невід'ємною складовою частиною фактичної заробітної плати ОСОБА_1 за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять з 26 по 20 квітня 1986 року, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії.
Роз'яснити постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 26 лютого 2015 року у справі № 361/702/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області, управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, визначивши, що зазначеною постановою зобов'язано Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити з 10 грудня 2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із розміру його фактичної заробітної плати за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у третій зоні небезпечності (зоні відчуження) м. Прип'ять з 26 по 20 квітня 1986 року, що вказана у довідці Броварського МВ (з обслуговування міста Бровари та Броварського району) ГУ МВС України в Київській області № 226 від 14.05.2015р. - 754,36 крб. (754,36 : 4 х 30), та виплатити йому недоотриману суму пенсії з урахуванням проведених виплат.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Н.М.Петришин