Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
07 грудня 2018 р. № 520/9679/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В.,
за участі секретаря судового засіданні - Ділбаряна А.О.,
за участі позивача - ОСОБА_1 представників: позивача - Старченка Г.В., відповідача - Гріненко Я.В.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 12.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у цій адміністративній справі, призначено розгляд адміністративної справи у підготовчому судовому засіданні 06 грудня 2018 року о 10:00 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3 “Б-6”, каб. 18.
Представником позивача до суду подано заяву про уточнення позовних вимог та про залучення другого відповідача, обґрунтована тим, що позивачем додатково заявлені позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_3 .
З урахування змісту доводів позивача та представників сторін щодо спірних правовідносин, з'ясованих в ході підготовчого судового засідання, судом також поставлено на обговорення питання про залучення Військової частини НОМЕР_4 в якості співвідповідача.
Позивач, ОСОБА_1 , та його представник, Старченко Г.В., підтримали надані заяви та не заперечували проти залучення до участі у справі в якості відповідача Військову частину НОМЕР_4 .
Представник відповідача - Військової частини НОМЕР_2 Гріненко Я.В. - в судовому засіданні не заперечувала проти залучення в якості співвідповідача - Військової частини НОМЕР_4 , щодо залучення до участі у справі в якості відповідача Військової частини НОМЕР_3 заперечувала.
Вирішуючи питання про прийняття уточнених позовних вимог та залучення співвідповідачів, суд виходить з такого.
Представником позивача надано заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить:
1. Визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України щодо звільнення з військової служби 25.09.2018 року ОСОБА_1 під час стаціонарного лікування у запас;
2. Визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв'язку зі звільненням з військової служби за станом здоров'я, відповідно до наказу МО України за №260 від 07.06.2018, лише за один календарний рік, а ні за п'ять, з урахування попередньої служби в лавах Національної гвардії України та навчання у цивільному вищому навчальному закладі;
3. Визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_3 щодо не виплати грошової компенсації за неотримане речове майно, відповідно до ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ;
4. Визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо оформлення довідки про додатковий види грошового забезпечення за шість календарних місяців перед звільненням, а ні за 22 календарних місяців, та не включення до складу грошового забезпечення щомісячних додаткових види грошового забезпечення, з яких був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме : щомісячна винагорода; винагорода за участь в антитерористичні операції, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціальних проблем ,індексація а також одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби;
5. Визнати незаконними та протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо оформлення грошового атестату, в якому не вказано пільгова вислуга років, та вказано вислуга років в календарному обчисленні лише 3 роки, без урахування терміну навчання у вищому навчальному закладі, на підставі ст. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» після закінчення якого позивачу присвоєно офіцерське звання молодший лейтенант, в межах до п'яти років із розрахунку - один рік за шість місяців, тобто не враховано 2 роки, що вплинуло на розмір надбавки за вислугу років, яка має складати 30 %, а ні 25%;
6. Зобов'язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомоги у зв'язку зі звільненням з військової за станом здоров'я за п'ять календарних років служби, з урахуванням виплачених коштів, відповідно до наказу МО України за №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», і провести індексацію цих грошових доходів та здійснити відповідну виплату;
7. Зобов'язати військову частину НОМЕР_3 включити до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 з розміру якого обчислюється пенсія щомісячну винагороду в розмірі, винагороду за участь в антитерористичні операції, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, вихідну допомогу при звільненні, за стоянні 22 календарних місяці перед звільненням, та видати відповідну довідку, яку направити до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області;
8. Зобов'язати військову частину НОМЕР_3 , внести зміни до грошового атестату ОСОБА_1 , щодо розміру надбавки за вислуги років 30% замість 25%;, та до вислуги років у календарному обчисленні п'ять років та п'ять днів, з урахуванням часу навчання у цивільному вищому навчальному закладі, після закінчення якого було присвоєно офіцерське звання.
9. Зобов'язати військову частину НОМЕР_3 виплати грошову компенсацію за не використану щомісячну основну відпустку за 2017 рік та 19 діб 2018 року, відповідно до ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»
10. Зобов'язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсації вартості за неотримане речове майно протягом проходження військової служби за контрактом.
11. Зобов'язати військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомоги у зв'язку зі звільненням з військової за станом здоров'я за п'ять календарних років служби, з урахуванням виплачених коштів, відповідно до наказу МО України за №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», і провести індексацію цих грошових доходів та здійснити відповідну виплату;
12. Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 внести зміни до наказу № 264 від 25.09.2018 в частині:
- дати звільнення з військової служби, а саме 29.08.2018;
- підстави звільнення тобто звільнення у відставку, згідно висновку військово-лікарської комісії щодо визнання позивача непридатним за станом здоров'я до військової служби з виключенням з військового обліку;
- вислуги років у Збройних ситалах України, яка складає 5 років 0 місяців 26 днів, з урахування строку навчання у цивільному вищому навчальному заклад;
- виплати грошової компенсації за не використану основну щорічну відпустку за 2017 рік та 19 діб 2018 року.
- виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку зі звільненням за станом здоров'я відповідно до наказу МО України №260 від 11.06.2018 у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за п'ять календарних років;
13. На відшкодування моральної шкоди стягнути з військової частини НОМЕР_3 та військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 200000 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
З огляду на те, що справа розглядається в загальному позовному провадженні, підготовче засідання не закінчено, суд вважає наявними підстави для задоволення заяви позивача про уточнення позовних вимог та прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог від 29.11.2018.
Відповідно до ч.ч. 3, 6, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З урахування того, що в уточненій позовній заяві заявлені позовні вимоги й до Військової частини НОМЕР_3 , суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_3 .
Також суд зазначає, що підставою для прийняття спірного наказу №264 від 25.09.2018 слугував наказ командира Військової частини НОМЕР_4 №191 від 10.09.2018, через що суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача по цій справі Військову частину НОМЕР_4 .
Отже, з огляду на наведене, суд вважає за необхідне для забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи та забезпечення прав позивача на судовий захист залучити в якості співвідповідачів - Військову частину НОМЕР_3 та Військову частину НОМЕР_4 .
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд: вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.
Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Провадження у справі було відкрито 12.11.2018, отже шістдесятиденний строк на проведення підготовчого провадження спливає 11.01.2018, який не є достатнім для належної підготовки справи для розгляду по суті, з урахуванням необхідності додержання прав залучених співвідповідачів на подання відзивів на позов, якому кореспондує право позивача подати відповідь на відзив. З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 днів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 48, 173, 180, 181, 243, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 29.11.2018.
Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якості співвідповідачів - Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ) та Військову частину НОМЕР_4 ( АДРЕСА_4 ).
Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі - на 30 днів.
Відкласти підготовче судове засідання у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 ), Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_4 ), про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, на 14.00 годину 10 січня 2019 року.
Роз'яснити співвідповідачам про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.
Роз'яснити позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання співвідповідачам, дотримуючись, вимог ст. 163 КАС України.
Роз'яснити співвідповідачам про необхідність подати заперечення на позов, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі його подання позивачем.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 07.12.2018.
Суддя Білова О.В.