з питань вступу у справу третіх осіб
Справа № 500/2380/18
06 грудня 2018 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дерех Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін клопотання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Скалатської міської об'єднаної територіальної громади в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 (надалі - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастр у Тернопільській області (надалі - відповідач, ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області) про визнання протиправною бездіяльності ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області при розгляді клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Колодіївської сільської ради (Скалатська міська об'єднана територіальна громада) Підволочиського району Тернопільської області та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно розглянути клопотання позивача.
Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено у справі судове засідання на 06.12.2018 р.
04.12.2018 р. представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Скалатської міської об'єднаної територіальної громади. Клопотання обґрунтовано тим, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 р. №60-р "Питання передачі земельних ділянок у власність сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад" передбачено передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад, та у випадку задоволення позовних вимог повноваження щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу та/або затвердження землевпорядної документації і передачі земельної ділянки у власність буде наділена Скалатська міська об'єднана територіальна громада, оскільки в результаті передачі земель із державної власності у комунальну власність, власником і розпорядником земель стане Скалатська міська об'єднана територіальна громада.
Частиною другою статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно частини четвертої статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
З клопотання представника відповідача від 04.12.2018 р. слідує, що на виконання розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 р. №60-р "Питання передачі земельних ділянок у власність сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад" у майбутньому передбачено передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад. Разом з тим, станом на день розгляду справи представником відповідача не надано суду відомостей про те, що така передача земельних ділянок уже відбулася.
Враховуючи предмет спору у даній справі, а також те, що предметом розгляду даної справи не є зобов'язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а лише повторно розглянути заяву позивача відповідно до вимог чинного законодавства, суд вважає передчасним припущення представника відповідача щодо того, що рішення у даній справі вплине на права та обов'язки Скалатської міської об'єднаної територіальної громади як власника і розпорядника земель територіальної громади.
Таким чином, суд вважає, що у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Скалатської міської об'єднаної територіальної громади слід відмовити.
Керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Скалатської міської об'єднаної територіальної громади в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 06 грудня 2018 р.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Головуюча суддя Дерех Н.В.
Копія вірна
Суддя Дерех Н.В.