28 листопада 2018 р. № 1440/2486/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. з розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020
до відповідача:Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул.Адміральська, 27/1, Миколаїв, 54001 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8 Березня, 107, Миколаїв, 54020
про:скасування постанови від 18.09.2018 р ВП № 56463025,
Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі-відповідач 1) та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі - відповідач2), про скасування постанови від 18.09.2018 р. ВП № 56463025 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.04.2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії (далі - Рішення суду), проведено перерахунок пенсії в результаті чого розмір пенсії не збільшився, тому у позивача відсутня заборгованість з виплати пенсії ОСОБА_1 відтак, рішення суду виконано позивачем в повному обсязі, тому постанову про накладення штрафу слід скасувати.
Відповідач надав відзив, в якому позов не визнає та просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивач не виконав рішення суду у встановлений державним виконавцем строк. Позивач був зобов'язаний здійснити виплату за здійсненим перерахунком у повному обсязі, оскільки це визначено рішенням суду, тому постанова є правомірною.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд, -
Постановою про відкриття виконавчого провадження від 23.05.2018 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби розглянуто заяву стягувача про примусове виконання виконавчого листа № 814/59/18, виданого 05.05.2018 Миколаївським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року та зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.
31.05.2018 року вих. № 3981/08 на адресу відповідача 1 надійшов лист від позивача, в якому він зазначив, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.05.2018 у справі № 814/59/18 виконано у добровільному порядку та надав ДВС лист, який підтверджує, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено 01.01.2016.
Постановою державного виконавця від 18.09.2018 накладено на ПФУ штраф в сумі 5100 грн. за невиконання рішення суду, оскільки згідно листа ГУ ПФУ в Миколаївській області ОСОБА_1 рішення суду виконано тільки в частині здійснення перерахунку, повну виплату перерахованої пенсії не здійснено.
Відповідно до ч. 1, 2 ст.63 Закону України “ Про виконавче провадження” № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Згідно з ч.1 ст. 75 Закону України “ Про виконавче провадження” у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Таким чином, правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин.
При цьому, застосування такого заходу реагування є обов'язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.
Рішенням суду по справі № 814/59/18 позивача було зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016 року.
Відповідно до ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обов'язковість судового рішення.
Згідно з ч.2,3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Позивач у позові обгрунтовує правомірність позовних вимог тим, що в результаті перерахунку пенсії на підставі рішення суду розмір пенсії не збільшився, а, навпаки, зменшився, тому рішення виконано в повному обсязі. Але п. 3 резолютивної частини рішення по справі № 814/59/18 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016 р. ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 р. № 988 та довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області від 02.05.2017 р. ПС № 9519 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Цим рішенням зобов'язано позивача провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016 р. ОСОБА_1 на підставі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 р. № 988 та довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області від 02.05.2017 р. ПС № 9519 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Рішення набрало законної сили, тому є обов'язковим до виконання.
Заборгованість пенсії, яка виникла з 01.01.2016 року по 31.05.2018 в зв'язку з несвоєчасним перерахунком пенсії в зв'язку зі зміною посадових окладів, позивачем не виплачена пенсіонеру, що підтверджується листом позивача від 31.05.2018 року, в якому зазначено, що виплату перерахованого розміру пенсії, а також доплату різниці пенсії між отриманою пенсією та донарахованою за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 31.05.2018 забезпечено в порядку, передбаченому постановою КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Тому посилання позивача на те, що рішення суду виконано в повному обсязі, спростовується вищезазначеним листом позивача.
Позивач доказів виконання рішення суду по справі № 814/59/18 ні державному виконавцю, ні суду не надав. Правові підстави не виконувати рішення суду у позивача відсутні.
Відповідно до ст. 77 ч.2 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач правомірно наклав на боржника штраф в сумі 5100 грн.
Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.
За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 34889877), Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. 8 Березня, 107, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 34889877) - відмовити.
Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. С. Брагар