про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження
07 грудня 2018 року м. Рівне№460/2865/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву Комунального підприємства "Житлокомунсервіс" Вараської міської ради в особі директора ОСОБА_1 до тимчасово здійснюючого повноваження міського голови Вараської міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження,
Позивач, Комунальне підприємство "Житлокомунсервіс" Вараської міської ради в особі директора ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, тимчасово здійснюючого повноваження міського голови ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови Вараської міської ради від 10.05.2018 "127-р "Про зупинення рішення виконавчого комітету Вараської міської ради від 05.05.2018р. №79 "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаються КП "Житлокомунсервіс" Вараської міської ради з 01.06.2018 року".
Підстави позову: спірне розпорядження прийняте міським головою безпідставно та порушує права позивача.
Ухвалою суду від 20 листопада 2018 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали.
У встановлений судом строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
До позовної заяви позивачем було додано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, в якому останній вказує на пріоритетність швидкого вирішення справи, оскільки у зв'язку з прийняттям спірного розпорядження позивач змушений надавати комунальні послуги за тарифами нижчими від рівня економічно обґрунтованих тарифів.
Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд, на підставі п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, дійшов висновку про задоволення клопотання позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Також, у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення ОСОБА_3 комітету Вараської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки в разі задоволення позовних вимог рішення суду в даній справі може вплинути на права та обов'язки вказаної особи в частині забезпечення виконання розпорядження міського голови Вараської міської ради від 05.05.2018р. №79 "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаються КП "Житлокомунсервіс" Вараської міської ради з 01.06.2018 року".
Суд погоджується з твердженням позивача про те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_3 комітету Вараської міської ради та, відповідно, приходить до висновку про задоволення клопотання останнього про залучення вказаної особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача належним чином завірених копій усіх документів (матеріалів), що стали підставою для прийнятя спірного розпорядження.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 80, 171, 243, 248 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Житлокомунсервіс" Вараської міської ради в особі директора ОСОБА_1 (34400, Рівненська обл., м. вараш, м-н, Вараш, 25) до тимчасово здійснюючого повноваження міського голови Вараської міської ради ОСОБА_2 (34400, Рівненська обл., м. Вараш, м-н Незалежності, 1) про визнання протиправним та скасування розпорядження.
Клопотання Комунального підприємства "Житлокомунсервіс" Вараської міської ради в особі директора ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін задовольнити
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання Комунального підприємства "Житлокомунсервіс" Вараської міської ради в особі директора ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_3 комітет Вараської міської ради (34400, Рівненська обл., м. Вараш, вул. Незалежності, 1).
Судове засідання для розгляду справи по суті відбудеться 21 січня 2019 року о 11:30год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.
Витребувати у тимчасово здійснюючого повноваження міського голови Вараської міської ради ОСОБА_2 в строк до 21 січня 2019 року належним чином засвідчені копії усіх документів (матеріалів), що стали підставою для прийняття розпорядження міського голови Вараської міської ради від 10.05.2018 "127-р "Про зупинення рішення виконавчого комітету Вараської міської ради від 05.05.2018р. №79 "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаються КП "Житлокомунсервіс" Вараської міської ради з 01.06.2018 року".
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.
Роз'яснити позивачу, що згідно з частиною одинадцятою статті 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками для подання пояснень до позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень до відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити позивачу та відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання пояснень третьої особи для надання відповідей на такі пояснення, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (вручені) іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Заперечення проти даної ухвали в частині залучення до участі у справі третьої особи може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Комшелюк Т.О.