07 грудня 2018 року м. ПолтаваСправа № 440/3929/18
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гіглави О.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Костіної А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Полтавській області про стягнення заробітної плати, -
08 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної екологічної інспекції у Полтавській області про стягнення невиплаченої заробітної плати за вересень 2018 року у сумі 30553,36 грн, у тому числі допомога по тимчасовій непрацездатності в розмірі 955,36 грн, та за жовтень 2018 року в сумі 25064,00 грн.
Підставою даного позову є твердження позивача про протиправну невиплату відповідачем належної ОСОБА_1 заробітної плати.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в судове засідання.
Позивач подала до суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи належно повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідач звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без участі його представника. Дане клопотання подано до суду за підписом представника ОСОБА_2Хоружої відповідно до повноважень, визначених у довіреності від 16.10.2018 №2636/01-14/02-16, яку підписано начальником ОСОБА_3ОСОБА_4.
Відповідно до приписів частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 03.12.2018 за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Судом з'ясовано, що позивач просить стягнути з Державної екологічної інспекції у Полтавській області кошти на виплату заробітної плати за вересень 2018 року в сумі 30553,36 грн та за жовтень 2018 року в сумі 25064,00 грн.
За інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Державна екологічна інспекція у Полтавській області з 06.08.2018 перебуває в стані припинення.
Відповідно до положень статті 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.
Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи.
До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.
Згідно з частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Враховуючи викладене та зважаючи на те, за інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань особами, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи - Державної екологічної інспекції у Полтавській області одночасно являються керівник інспекції ОСОБА_4 та голова комісії з припинення інспекції (ліквідатор) ОСОБА_5, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Ліквідаційної комісії Державної екологічної інспекції у Полтавській області.
Також, відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У відповідності до підпунктів 3-4 пункту 6 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №454/2011, ОСОБА_3 України з метою організації своєї діяльності контролює діяльність територіальних органів ОСОБА_3 України; організовує планово-фінансову роботу в апараті ОСОБА_3 України, її територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів.
Згідно з пунктами 1 та 9 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 №215, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
З огляду на приписи вказаних норм та зважаючи на те, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Державної екологічної інспекції України та Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області, судом визнано за необхідне залучити останніх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Частиною четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи витребувати у Державної екологічної інспекції України додаткові докази у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 48, 49, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Залучити до участі у справі №440/3929/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Полтавській області про стягнення заробітної плати в якості співвідповідача Ліквідаційну комісію Державної екологічної інспекції у Полтавській області (вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, Полтавська область, 36039).
Встановити Ліквідаційній комісії Державної екологічної інспекції у Полтавській області п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для надання до суду відповіді на відзив співвідповідача.
Встановити співвідповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив.
Залучити до участі у справі №440/3929/18 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державну екологічну інспекцію України (пров. Новопечерський, 3, корп. 2, м. Київ, 01042, код ЄДРПОУ 37508533) та Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області (вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36011, код ЄДРПОУ 37959255).
Направити третім особам копії позову та відзиву на позов.
Встановити третім особам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання пояснень щодо позову та відзиву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем або відповідачем та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснення до суду.
Витребувати від:
- Ліквідаційної комісії Державної екологічної інспекції у Полтавській області докази нарахування позивачу заробітної плати за вересень 2018 року в сумі 30553,36 грн та за жовтень 2018 року в сумі 25064,00 грн; інформацію про суми заробітної плати, фактично виплаченої позивачу в вересні та жовтні 2018 року; інформацію про посадовий оклад позивача; накази про преміювання, встановлення надбавок та доплат позивачу в вересні та жовтні 2018 року; докази відображення спірної суми в бухгалтерському обліку відповідача як заборгованості перед працівником; докази подання до казначейської служби платіжних документів з метою ініціювання виплати позивачу заробітної плати за вересень 2018 року в сумі 30553,36 грн та за жовтень 2018 року в сумі 25064,00 грн, а також інформацію про підстави відмови казначейської служби у проведенні вказаної виплати (за наявності); наказ про покладення на ОСОБА_6 обов'язків головного бухгалтера;
- Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області: інформацію про наявність на казначейському рахунку Державної екологічної інспекції у Полтавській області (ідентифікаційний код 38019348) бюджетних призначень та коштів, достатніх для виплати заробітної плати згідно з розрахунково-платіжною відомістю за вересень 2018 року №52 та платіжним дорученням від 28.09.2018 №263 та згідно з розрахунково-платіжною відомістю за жовтень 2018 року №22 та платіжним дорученням від 30.10.2018 №269; детальну інформацію підстав повернення платіжних документів за вересень та жовтень 2018 року до інспекції без виконання /в разі такого повернення/ та належним чином завірену картку зі зразками підписів відповідальних посадових осіб Державної екологічної інспекції у Полтавській області, затверджених головним розпорядником коштів державного бюджету.
Зазначені документи надати у строк до 20 грудня 2018 року.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Розгляд справи відкласти на 11:10 год 21 грудня 2018 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Гіглава