Справа №766/24158/18
н/п 1-кс/766/17053/18
06.12.2018 Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 ,
слідчого - ОСОБА_4 ,
захисника - ОСОБА_5 ,
підозрюваного - ОСОБА_6 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Херсонській області - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця м. Нова Каховка Херсонської області, українця, громадянина України, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, з вищою освітою, раніше не судимого,
Слідчий звернувся до суду з клопотанням в якому просив суд: відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посад начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Херсонській області, строком на два місяці.
Клопотання мотивоване тим, що СУ ГУ Національної поліції в Херсонській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 12018230000000476 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
З матеріалів досудового розслідування вбачається, що ОСОБА_6 перебуваючи відповідно до наказу начальника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 153-Квід 04.06.2018 на посаді начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, будучи відповідно до положення про очолюваний ним відділ одночасно старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Херсонській області, маючи відповідно до положення про відділ контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та АР Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, що затверджено наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 4/0/7-17 від 06.01.2017 наступні права та обов'язки:
- складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель;
- розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення;
- подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності;
- давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель;
- безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб;
- перевіряти документи щодо використання та охорони земель,
тобто,постійно обіймаючи посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, являючись відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України службовою особою, якій згідно зі ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» заборонено використовувати свої службові повноваження та пов'язані з цим можливості, з метою отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, всупереч інтересам служби, умисно, шляхом вчинення послідовних дій, вимагав неправомірну вигоду від ОСОБА_7 на користь третьої особи за наступних обставин.
Головне управління Дергеокадастру у Херсонській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, їй підпорядковане та розташоване за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А.
Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Херсонської області.
Відділ з контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим є структурним підрозділом Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.
Основною метою діяльності відділу є участь у межах компетенції в реалізації державної політики у сферах здійснення державного нагляду в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів на території Херсонської області.
19.11.2018 виконуючим обов'язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_8 видано наказ № 568-ДК щодо здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства в частині зняття та перенесення ґрунтового покриву та використання за цільовим призначенням земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 6525010100:34:001:0003, яка розташована в адміністративно-територіальних межах Олешківської міської ради Олешківського району Херсонської області.
У відповідності до договору оренди землі № 129389965250 у ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» у користуванні перебуває земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної власності, площею 30, 3824 га, з кадастровим номером 6525010100:34:001:0003, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративно-територіальних межах Олешківської міської ради Олешківського району.
Діючи відповідно наказу № 568-ДК,у листопаді 2018 року начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та АР Крим ОСОБА_6 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки з кадастровим номером 6525010100:34:001:003, що перебуває у користуванні ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське».
27.11.2018 ОСОБА_6 , знаходячись у власному кабінеті в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А, повідомив заступнику директора ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_7 , що за результатами перевірки земельної ділянки з кадастровим номером 6525010100:34:001:0003 він виявив порушення земельного законодавства, а саме порушення цілісності ґрунтового покриву на площі 6 га та має намір скласти за вказаним фактом акт про обстеження земельної ділянки, в якому зазначить вказану площу та накладе на підприємство штраф у розмірі 30 000 гривень за 1 га, що у сукупності складе 180 000 гривень. Після цього, знаходячись у вищевказаному кабінеті, ОСОБА_6 , керуючись корисливими мотивами, умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, повідомив, що зазначить в акті обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 6525010100:34:001:0003 порушення цілісності ґрунтового покриву на площі 0,5 га та, відповідно, зменшить суму штрафу приблизно до 16 000 гривень, у випадку надання йому неправомірної вигоди загальною сумою 1 500 доларів США.
ОСОБА_7 з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів був вимушений прийняти вимогу ОСОБА_6 щодо надання неправомірної вигоди.
29.11.2018 ОСОБА_6 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, зустрівся зі ОСОБА_7 у м. Олешки та знову повідомив про необхідність у наданні йому неправомірної вигоди загальною сумою 1 500 доларів США до 03.12.2018, зазначивши в якості умови перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок, відомості щодо якого повідомить згодом.
30.11.2018 ОСОБА_6 , перебуваючи у кабінеті адміністративної будівлі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А, діючи з корисливих мотивів, умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки,надав ОСОБА_7 номер розрахункового рахунку № НОМЕР_1 , відкритий на ім'я ОСОБА_9 , для перерахування на нього суми вищевказаної неправомірної вигоди.
03.12.2018 ОСОБА_6 , знаходячись біля вищевказаної адміністративної будівлі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, повторно підтвердив ОСОБА_7 вимогу щодо перерахування на раніше наданий розрахунковий рахунок грошових коштів загальною сумою 1 500 доларів США, що еквівалентно 42 600 гривням.
04.12.2018 близько 10:00 години ОСОБА_6 , знаходячись при вході до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, розташованого за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А, при зустрічі зі ОСОБА_7 повідомив останнього, що кошти на даний час на рахунок не перераховані, тому вищевказаний акт обстеження земельної ділянки буде складено після підтвердження надходження перерахованих грошових коштів на рахунок № НОМЕР_1 .
У цей же день після перерахування коштів на вищевказаний рахунок ОСОБА_6 у телефонній розмові повідомив ОСОБА_7 про необхідність прибути останньому та директору ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_10 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області для складання акту обстеження земельної ділянки та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення.
04.12.2018 близько 14:00 години начальник відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим ОСОБА_6 , перебуваючи у власному кабінеті в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області за адресою: м. Херсон, вул. Університетська, 136-А, розуміючи, що ОСОБА_7 виконав його вимогу щодо перерахування грошових коштів загальною сумою 42 600 гривень на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім'я ОСОБА_9 , надав директору ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_10 та заступнику директора ОСОБА_7 акт про обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 6525010100:34:001:0003 від 03.12.2018,в якому зазначив порушення цілісності ґрунтового покриву на площі 0,5 га, протокол про адміністративне правопорушення № 568-ДК/0292П/07/01/18від 04.12.2018 та постанову про накладення адміністративного стягнення від 04.12.2018, згідно з якою за зняття поверхневого шару ґрунту без спеціального дозволу на земельній ділянці площею 0,5 га директор ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_10 повинен сплатити адміністративне стягнення у розмірі 16 708,91 гривень.
У цей же день, після одержання вказаної неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_6 були виявлені та припинені співробітниками правоохоронних органів.
У судовому засіданні прокурор та слідчий заявлене клопотання підтримали, просили суд його задовольнити.
Підозрюваний та захисники в судовому засіданні не заперечували проти клопотання.
Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу.
За ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
На підставі ч. 3 ст. 157 КПК України за наслідками розгляду клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає: мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади; перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади; строк відсторонення від посади, який не може становити більше двох місяців; порядок виконання ухвали.
В судовому засіданні встановлено, що 04.12.2018 року ОСОБА_6 у порядку ст. 208 КПК України затримано за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
05.12.2018 ОСОБА_6 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме одержання службовою особою неправомірної вигоди для третьої особи за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої влади, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, є вагомі докази, одержані під час досудового розслідування, а саме:
- показання свідка заступника директора ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_7 , відповідно до яких начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_6 висунув вимогу про необхідність передачі йому неправомірної вигоди у сумі 1500 доларів США, що еквівалентно 42 600 грн., за заниження суми штрафних санкцій з 180 000 грн. до 16 000 грн., визначеної в наслідок виявлення порушень земельного законодавства ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» та зменшення площі виявленого порушення. В подальшому ОСОБА_6 надав реквізити банківської картки для перерахування неправомірної вигоди на яку ОСОБА_7 перерахував 42 600 гривень.
- протокол огляду та вручення грошових коштів загальною сумою 42 600 грн., згідно з яким вказані кошти оглянуто та у подальшому надано ОСОБА_7 , для передачі їх у якості неправомірної вигоди ОСОБА_6 ;
- протокол обшуку службового кабінета начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та АРК Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_6 під час якого виявлено та вилучено документи щодо здійснення ОСОБА_6 перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» під час використання земельної ділянки з кадастровим номером 6525010100:34:001:0003;
- доповідна записка ОСОБА_11 від 19.11.2018 на підставі якої в.о. начальника ГУ Держгеокадастру в Херсонській області ОСОБА_12 видав наказ про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське»;
- документи щодо здійснення ОСОБА_6 перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» під час використання земельної ділянки з кадастровим номером 6525010100:34:001:0003, відповідно до яких площа земельної ділянки з виявленими порушеннями штучно зменшена ОСОБА_6 з 6 Га до 0,5 Га і відповідно зменшено суму штрафних санкцій;
- платіжне доручення № 1 від 03.12.2018 видане АТ «Укрсиббанк» про переказ коштів у сумі 42 600 грн. у якості неправомірної вигоди від ОСОБА_7 на рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім'я ОСОБА_9 ;
- аркуш паперу з реквізитами рахунку банківської карки № НОМЕР_1 , відкритий на ім'я ОСОБА_9 , який ОСОБА_6 30.11.2018 перебуваючи у своєму службовому кабінеті передав ОСОБА_7 для перерахування на вказаний рахунок коштів у сумі 42 600 грн. у якості неправомірної вигоди;
- результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій, якими зафіксовано зустрічі і розмови ОСОБА_7 з підозрюваним ОСОБА_6 щодо отримання останнім неправомірної вигоди у сумі 42 600 грн., умови та обставини вимагання та одержання такої вигоди.
Таким чином, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуваючи на посаді начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та водночас відповідно до положення про очолюваний ним відділ будучи старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Херсонській області вчинив умисний тяжкий корисливий корупційний злочин, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.
Отже, приймаючи до уваги, що ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину та підозру обґрунтовано вагомими доказами, останній обіймає посаду начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та водночас відповідно до положення про очолюваний ним відділ є старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Херсонській області, до теперішнього часу не звільнений з посади та не відсторонений від посади в порядку, визначеному законом, існує ризик, який дає підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих йому повноважень, може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення, незаконно впливати на директора ПрАТ Агрофірма «Цюрупинське» ОСОБА_10 та його заступника ОСОБА_7 , а також на свідків у цьому кримінальному провадженні, що підлягають допиту та коло яких на цей час не визначено, зокрема, й працівників ГУ Держгеокадастру в Херсонській області, підробити документи для прикриття свої злочинної діяльності.
Відсторонення від посади ОСОБА_6 негативних наслідків для інших осіб не матиме.
Суд розглянувши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, вважає, що слідчим та прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади необхідно для запобігання скоєння нового злочину, на підставі чого слідчий суддя вважає, що клопотання необхідно задовольнити і відсторонити ОСОБА_6 від посади строком на два місяць.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 154, 157, 158, 314, 315, 316, 331 КПК України,
Клопотання - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади начальника відділу контролю за використанням та охороною земель у Білозерському, Олешківському районах, у м. Херсоні та Автономній Республіці Крим Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Херсонській області, строком до 01.02.2019 року (включно).
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до апеляційного суду Херсонської області.
Слідчий суддя